政策核心内容 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局于12月19日制定了《人民币现金收付及服务规定》，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为，满足多样化支付需求，构建多元支付方式共同发展的现金便利流通环境 [3] 对经营主体的具体要求 - 对于人工收款、面对面服务或线上预约线下交付场景，经营主体应支持现金支付并备足零钱 [4] - 对于无人值守、机具自助服务及“一卡通”结算的园区、厂区等场所，需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务电话 [4] - 全部交易通过网络完成的，应提前公示支付方式，保障公众知情权与选择权 [4] - 委托第三方收款的，委托方需通过书面形式要求受托方接受现金 [4] - 收费单位推广数字政务、经营主体开展商业模式创新时，不得排斥或歧视现金支付，必须充分考虑公众现金使用需求和突发情况 [4] 对银行业金融机构的要求 - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务 [5] - 银行业金融机构应确保现金网点、自助机具的数量、布局能满足不同客户群体的现金服务需求 [5] - 银行业金融机构应依法依规做好回笼人民币的整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范各类业务风险 [5] 问题处置与监管路径 - 社会公众遭遇现金支付不便时可与相关主体友好协商 [5] - 确遇拒收现金或歧视性排斥现金的情况，可妥善保留证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道投诉举报 [5] - 中国人民银行将联合相关部门及时处理投诉举报 [5] 政策背景与目标 - 近年来，中国人民银行持续推进现金流通环境建设，2018年发布公告明确拒收现金违法，2020年发文引导经营主体保持现金收付渠道通畅，2024年认真落实国务院办公厅意见，坚持现金兜底定位 [6] - 当前全国拒收现金有关投诉显著减少，但部分经营主体收现意愿下降具有普遍性、趋势性，部分场景下现金支付便利性不足的问题时有发生 [6] - 《规定》的核心目标是进一步明确各类收费单位、经营主体及银行业金融机构的现金服务义务，保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性 [6] - 《规定》的制定坚持金融为民、服务消费、保障民生为导向，在鼓励支付方式多元化的同时，充分尊重公众支付选择权 [7] - 《规定》坚持综合施策，既规范经营主体行为，又督促银行业金融机构优化现金服务，并坚持协同治理与依法惩戒，对典型拒收现金主体严肃惩处 [7]