会议核心成果与定位 - 审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展指明方向 [1][2] - 明确“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 指导方针延续“推动高质量发展”主题，更加强调以经济建设为中心，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] 经济发展与安全平衡 - 坚持统筹发展和安全，以高质量发展夯实安全基础，以高水平安全护航发展进程 [3] - 在粮食安全、能源安全、经济金融稳定、重大基础设施安全等领域提升自主保障能力和完善风险处置机制 [3] - 强化国家战略科技力量，增强技术自主可控能力，提升产业链供应链自主可控水平 [3][4] 金融体系发展与监管 - 提出加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [5] - 积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [5] - 金融监管体系将从事后监管向事先监管转变，从分业监管转向混业监管，强化宏观审慎监管与统筹协调 [5] 民生保障与社会治理 - 促进高质量充分就业，健全公共就业服务体系，推动灵活就业、新就业形态健康发展 [6] - 完善收入分配制度，实施城乡居民增收计划，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局 [6] - 加强教育、医疗、养老等方面普惠性、基础性、兜底性民生建设，实现基本公共服务均等化 [6] 政府与市场关系 - 坚持有效市场和有为政府相结合，建设法治经济、信用经济，纵深推进统一大市场建设 [7] - 全面落实民营经济促进法，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [7][8] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，统一市场基础制度规则和市场监管执法 [8] 规划落实的挑战 - 需动态维持安全与发展的平衡，避免因过度防范风险而限制发展活力 [9] - 正确处理政府和市场的关系，避免地方保护主义、市场分割和行政不当干预 [9] - 基层治理面临人力财力资源不足、权责不匹配、部门间协调不畅等难题 [9]