新规核心内容 - 消防行政处罚新规正式实施，明确从重处罚的六种情形 [1][5][6] - 规定对53项消防安全违法行为划分五档量罚区间，涵盖情节轻微至情节严重 [7] - 推行包容审慎监管，明确11项“首违不罚”和2项“轻微不罚”的不予行政处罚情形 [8] 裁量标准与原则 - 统一行政执法裁量标准，对性质相同、情节相近的违法行为要求处罚种类、幅度和结果基本一致 [4] - 将违法行为从低到高划定为三档或四档基础裁量阶次，以实现过罚相当 [3] - 在突发事件中，对违反应对措施的行为依法快速、从重处罚 [6] 从轻或减轻处罚情形 - 规定六种应当从轻或减轻行政处罚的情形，包括主动消除危害后果、受胁迫、有立功表现等 [4] - 已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为应从轻或减轻处罚 [4] - 尚未完全丧失辨认能力的精神病人或智力残疾人违法行为可从轻或减轻处罚 [4] 从重处罚情形 - 规定六种应当从重处罚的情形，包括情节恶劣造成严重社会影响、发生火灾致人伤亡、对举报人或执法人员打击报复等 [5] - 因同一违法行为受过刑事处罚或一年内受过消防行政处罚的应从重处罚 [5] - 拒绝阻碍执法、伪造隐匿销毁证据等行为应从重处罚 [5] 具体违法行为示例 - 《基准》列举53项违法行为，包括公众聚集场所未经许可擅自营业、消防设施设置不合标准等 [7] - 具体违法行为包括占用堵塞疏散通道、消防技术服务机构出具虚假文件等 [7][8] - 在高层民用建筑公共区域违规停放电动自行车或充电且拒不改正的属违法行为 [7]

新规核心原则 - 推行包容审慎监管执法措施，做到“该宽的宽，该严的严”，科学处理严格执法和优化营商环境以及基层减负的关系 [3] - 将各类违法行为从低到高划定为三档或四档等不同的基础裁量阶次，切实做到过罚相当 [3] - 对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近的违法行为，在处罚裁量时适用的处罚种类和幅度应当基本一致 [4][5] 从轻或减轻处罚情形 - 当事人有六种情形应当从轻或减轻行政处罚，包括已满十四周岁不满十八周岁的未成年人违法、主动消除危害后果、受他人胁迫实施违法行为等 [5] - 尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚 [6] 从重处罚情形 - 当事人有六种情形应当从重行政处罚，包括违法行为情节恶劣造成严重社会影响、发生火灾事故造成人员伤亡、对举报人或消防执法人员打击报复等 [6] - 因同一消防安全违法行为受过刑事处罚，或一年内因同一种消防安全违法行为受过消防行政处罚的应当从重处罚 [6] - 发生火灾等突发事件时，对违反突发事件应对措施的行为，应当依法快速、从重处罚 [6] 量罚标准与范围 - 针对53项消防安全违法行为，逐项明确“情节轻微、情节较轻、情节一般、情节较重、情节严重”5种情节的具体情形 [7] - 《基准》涵盖53项违法行为，包括公众聚集场所未经许可擅自投入使用、消防设施配置不符合标准、占用疏散通道、消防技术服务机构出具虚假文件等 [7][8] - 在高层民用建筑的公共区域停放电动自行车或为其充电，拒不改正的行为被明确列入违法行为清单 [8] 不予处罚情形 - 对“占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口”等11项实施“首违不罚” [8] - 对“消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效”等2项实施“轻微不罚” [8] - 还规定了在清单列出的事项以外，其他符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定的不予处罚情形 [8]