流域防洪工程体系建设举措 - 构建由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的流域防洪工程体系，综合运用蓄洪、滞洪、泄洪、排洪等措施增强洪水调控能力 [1] - 实施病险水库除险加固三年行动，开工建设一批国家蓄滞洪区，推进七大江河干流重要堤防达标建设 [1] - 以流域为单元，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，优化防洪工程布局，协同增蓄、扩排、分滞工作 [2] 重点流域工程进展与规划 - 海河流域已完成黄庄洼等14处国家蓄滞洪区的划界工作，以解决围堤隔埝不达标、进退洪设施不完善等问题 [2] - 淮河流域实行"蓄泄兼筹"方针，上游实施出山店、昭平台等大型水库扩容，中游实施行蓄洪区调整与建设，下游实施入江水道整治和淮河入海水道二期工程 [2] 数字化技术应用 - 运用数字孪生技术将洪水过程演进模拟时间从40分钟压缩到5分钟以内，为防汛决策抢出宝贵时间窗口 [2] - 加快数字孪生流域和数字孪生水利工程建设，开展洪水演进预演以优化调度方案，提高决策科学性和前瞻性 [3]

调研背景与核心目标 - 调研时间为2025年1月至8月，由松辽水利委员会主任张延坤带队，覆盖哈尔滨、黑河、白城、松原、沈阳、赤峰、通辽、乌兰浩特、齐齐哈尔等流域多地 [1] - 调研核心目标是全面提升松辽流域水安全保障能力，服务流域经济社会高质量发展，聚焦水网规划建设、防洪减灾、水生态治理及监测预报等重点问题 [1] - 调研旨在系统谋划流域“十五五”规划重点任务，为推动流域水利高质量发展奠定坚实基础 [1][4] 供水安全保障布局 - 针对流域水资源“东多西少、北多南少”与经济发展格局逆向分布的特点，从工程可行性、生态适配性、经济合理性维度构建流域水网 [2] - 科学确定流域水网骨干工程“多源取水、一干多支”总体布局，织密流域与区域协调互通的水资源优化配置网络 [2] - 深入了解西辽河、霍林河等受水地区盐碱地等耕地后备资源开发时序，为夯实东北地区粮食安全供水保障水平提供支撑 [2] 防洪安全体系建设 - 围绕完善防洪工程体系、排涝通道建设、“三道防线”建立健全等核心目标，坚持问题导向 [3] - 聚焦水库运行管理、堤防达标治理、蓄滞洪区启用等薄弱环节，提出老哈河等中小河流系统治理对策 [3] - 推进松花江干流等重点河流围堤隐患整治、沈阳等重要城市防洪工程布局及水文站网布局 [3] 水生态修复治理 - 聚焦西辽河、霍林河流域生态保护治理，锚定“全力实现西辽河干流全线过流”重点目标，推动母亲河复苏行动 [4] - 全面了解霍林河流域河道状况、水库淤积、生态流量泄放及灌区退水处置情况 [4] - 针对性提出西辽河系统治理、霍林河生态修复治理等务实举措，为构建流域生态安全屏障提供决策依据 [4] 规划编制与实施路径 - 强调充分运用调研成果，准确把握国家对东北地区的战略定位，针对不同流域和区域特点系统谋划、分类施策 [4] - 统筹提出防洪安全提升、供水安全保障、水资源节约集约利用、水生态修复治理、数字孪生流域建设等可操作、可落地的实施路径 [4] - 扎实做好流域“十五五”水安全保障规划编制，为流域高质量发展提供坚实水安全保障 [4]

防汛关键期形势与挑战 - 我国正式进入"七下八上"防汛关键期，这是全年防汛形势最复杂严峻的时期 [1] - 今年入汛时间早，水旱灾害极端性特点突显，西南部分地区遭遇冬春旱，华北、黄淮、西北等北方部分地区出现春夏旱情 [1] - 强降雨过程频繁，中小河流洪水频发重发，11条河流发生了有实测资料以来的最大洪水 [1] - 气象水文部门预测，黄河、海河、松辽等流域可能发生较大洪水，可能有较强台风北上影响北方地区 [2] 雨水情监测预报体系建设 - 水利部加快构建由气象卫星、测雨雷达、雨量站、水文站加降雨预报模型、产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型组成的雨水情监测预报"三道防线" [2] - 全国已建水利测雨雷达101部，覆盖全国24个省区共110条河流 [3] - 全国水文部门已建成各类水文测站13.3万处，其中水文（流量）站9660处、水位站23212处 [3] - 组织指导长江陆水流域、黄河三小区间等15个试点流域初步建成雨水情监测预报体系 [3] - 雨水情监测预报体系应用取得阶段性成效，有力有效应对了台风"蝴蝶"和多轮暴雨洪水过程 [3] 水旱灾害防御工作体系 - 水利部从责任落实、决策支持、调度指挥三个方面持续发力，加快完善水旱灾害防御工作体系 [4] - 全国已有23个省份成立了水旱灾害防御中心（保障中心） [5] - 完成汉江、澧水、伊洛河、北江等14条河流防洪"四预"（预报、预警、预演、预案）能力提升建设 [5] - 主汛期水利部建立了部领导"周会商+场次洪水会商"机制，针对性安排部署重点流域、区域暴雨洪水防御工作 [5] 流域防洪工程体系 - 截至2024年底，全国共有1-5级堤防31.8万公里，其中1-3级重要堤防7.7万公里 [6] - 已完成包括重要堤防在内的29.1万公里堤防在全国堤防运行管理信息系统、全国水利一张图中空间位置坐标的标绘工作 [6] - "十四五"以来，累计实施水库安全鉴定4万余座、病险水库除险加固约1.8万座 [6] - 在应对台风"蝴蝶"暴雨洪水过程中，珠江、长江、太湖流域（片）694座大中型水库投入拦洪运用，拦蓄洪水66.7亿立方米 [7]