政策发布与目标 - 中国民航局正式印发《2025年冬季民航运行保障总体方案》以强化行业统筹管理和协同联动 [1] - 方案旨在确保2025年岁末至2026年初的冬季民航运行安全、平稳、顺畅 [1] - 方案设定的保障目标为2025年12月至2026年2月期间全国平均航班正常率不低于88% [1] - 同期目标要求全国航班平均起飞延误时间小于8分钟 [1] 工作原则与保障体系 - 方案明确了“安全为基、精准评估”、“精细施策、动态响应”、“协同联动、闭环提效”三项核心工作原则 [1] - 方案构建了覆盖风险防控、资源调度、多方协作的全链条保障体系 [1] 具体控制标准 - 方案对千万级以上机场及国内客运航空公司的长时延误、机上延误、临时取消航班占比均设定了严格控制标准 [1] - 方案明确要求不发生因大面积航班延误引发的旅客群体性事件 [1]

行业运行挑战 - 6至8月为民航业传统暑运旺季，同时面临复杂天气增多、安全保障压力增大的关键时期 [1] - 降雨呈现集中性、突发性、不均匀性特点，局地或大范围暴雨、雷电、冰雹、大风及台风等强对流天气频繁发生 [1] - 需实现容与流、供与需之间的动态平衡，保障运行安全平稳有序 [1] 信息共享与协同 - 需强化极端天气风险意识，加强气象信息收集共享及预报预警工作 [1] - 提升气象预报及时性、准确性、专业性，针对性加强天气发展趋势预报 [1] - 深化空管部门与航空公司气象部门、民航与国家及地方气象部门间的协同合作 [1] 运行响应机制 - 需强化动态监控、评估、调整意识，增强应变能力和运行韧性 [2] - 重点关注早出港、晚进港等关键环节及航班集中备降、大面积延误等高危场景 [2] - 深化"全国-区域-机场"三级协同机制，落实"五早"原则（早预警、早会商、早决策、早处置、早告知） [2] 风险防范措施 - 需从被动防御转向主动规避，全面评估汛期自然灾害风险隐患 [3] - 加强系统化、精准化管理，做好流量管理及航班计划动态调整 [3] - 合理安排暑运航班计划，确保运力与保障能力、市场需求相匹配 [3] 行业目标 - 《2025年雷雨季节民航运行保障总体方案》提出6至8月全国航班正常率不低于70%的目标 [4] - 行业需坚持安全第一原则，同时加强对运行的动态管理 [4]