文章核心观点 - 中国经济正从要素投入驱动转向创新驱动，发展新质生产力是提升全要素生产率、形成新竞争优势的关键战略[1][2] - 新质生产力对全要素生产率增长的贡献约为22%，其中企业内部创新成长贡献约9%，资源配置效率改善贡献约13%[1][3] - 推动新质生产力发展需要“创新”与“创新引致配置”共同提高，政策体系应从以事前支持为主转向以事后激励为主[3][4][6] 新质生产力的构成与贡献 - 新质生产力是由于创新带来的全要素生产率提升，包含微观企业绝对生产率提升和资源配置效率改善两个维度[2] - 初步研究发现，全要素生产率增长中约有22%可归因于新质生产力[1][3] - 企业内部创新成长（如研发、数字化转型）贡献了全要素生产率增长中的约9%[1][3] - 资源配置效率改善（资源向高效率企业集中）贡献了全要素生产率增长中的约13%[1][3] 创新政策的类型与作用 - 事前政策通过研发补贴、税收抵扣等方式降低创新活动门槛，在追赶阶段作用显著，但存在难以精准识别方向、可能诱导“策略性创新”等问题[4][5] - 事后政策关注创新成果的产权保护和收益实现，如知识产权保护、专利维权机制等，通过保障创新收益激励企业进行突破性、原创性创新[4][5][6] - 事前政策侧重解决创新“能否做”的问题，事后政策侧重解决创新“做了是否值得”的问题[6] - 在经济向原创式创新转型阶段，事后政策的重要性显著提升，应让市场决定创新方向、让需求决定创新未来[6] 新质生产力发展的关键机制 - 新质生产力的形成是一个动态演化过程，需要制度体系支持和市场需求引导[4] - 政策目标不应仅关注创新活动数量，更应关注创新在资源配置、产业升级和市场结构重塑中的扩散效应[4] - 发展新质生产力的关键是“创新”与“创新引致配置”共同提高，既需要企业加大研发投入，也需要通过竞争机制实现优胜劣汰和资源优化配置[3] - 一个能够保障创新回报、促进技术扩散并实现“优胜劣汰”的制度环境对于创新转化为新质生产力至关重要[4]