文章核心观点 - 中国经济正从要素投入驱动转向创新驱动，发展新质生产力是提升全要素生产率、形成新竞争优势的关键战略[1][2] - 新质生产力对全要素生产率增长的贡献约为22%，其中企业内部创新成长贡献约9%，资源配置效率改善贡献约13%[1][3] - 推动新质生产力发展需要“创新”与“创新引致配置”共同提高，政策体系应从以事前支持为主转向以事后激励为主[3][4][6] 新质生产力的构成与贡献 - 新质生产力是由于创新带来的全要素生产率提升，包含微观企业绝对生产率提升和资源配置效率改善两个维度[2] - 初步研究发现，全要素生产率增长中约有22%可归因于新质生产力[1][3] - 企业内部创新成长（如研发、数字化转型）贡献了全要素生产率增长中的约9%[1][3] - 资源配置效率改善（资源向高效率企业集中）贡献了全要素生产率增长中的约13%[1][3] 创新政策的类型与作用 - 事前政策通过研发补贴、税收抵扣等方式降低创新活动门槛，在追赶阶段作用显著，但存在难以精准识别方向、可能诱导“策略性创新”等问题[4][5] - 事后政策关注创新成果的产权保护和收益实现，如知识产权保护、专利维权机制等，通过保障创新收益激励企业进行突破性、原创性创新[4][5][6] - 事前政策侧重解决创新“能否做”的问题，事后政策侧重解决创新“做了是否值得”的问题[6] - 在经济向原创式创新转型阶段，事后政策的重要性显著提升，应让市场决定创新方向、让需求决定创新未来[6] 新质生产力发展的关键机制 - 新质生产力的形成是一个动态演化过程，需要制度体系支持和市场需求引导[4] - 政策目标不应仅关注创新活动数量，更应关注创新在资源配置、产业升级和市场结构重塑中的扩散效应[4] - 发展新质生产力的关键是“创新”与“创新引致配置”共同提高，既需要企业加大研发投入，也需要通过竞争机制实现优胜劣汰和资源优化配置[3] - 一个能够保障创新回报、促进技术扩散并实现“优胜劣汰”的制度环境对于创新转化为新质生产力至关重要[4]

新质生产力增长的关键是"创新"与"创新引致配置"共同提高，忽视任何一方都是不合适的。 一个国家或地区的产业竞争力主要取决于其生产要素成本与技术水平两方面。中国过去四十余年的快速 增长，得益于生产要素成本相对较低，形成了强大的竞争力与出口优势。然而，这种基于低成本的比较 优势随着经济体量扩大、资源环境约束加强而下降，粗放式增长模式已难以为继。 发展新质生产力对中国实现创新发展非常重要，那要采用何种合适的产业政策，促进全要素生产率提升 和新质生产力发展呢？新质生产力的形成是一个动态演化过程，它需要制度体系支持、市场需求引导。 因此，政策目标不应仅关注创新活动本身的数量，更应关注创新在资源配置、产业升级和市场结构重塑 中的扩散效应。换言之，创新要真正转化为新质生产力，必须依赖一个能够保障创新回报、促进技术扩 散并实现"优胜劣汰"的制度环境。 创新政策是影响新质生产力形成的关键制度变量。此处创新政策的影响，不但包括了对企业个体的影 响，也包括了对企业内部、企业间、产业间、地区间等不同维度的配置效率改善，即创新引致的配置效 率提升。根据政策介入的时点和作用机制不同，可将创新政策分为事前政策和事后政策。 中国经济的未来发 ...