政策发布与行业背景 - 国家发展改革委研究起草了《核电厂退役准备管理暂行办法》（征求意见稿），旨在指导核电企业规范开展核电厂退役准备工作，保障行业长远发展，征求意见截止日期为12月7日 [2] - 业内对《暂行办法》普遍期待，认为其出台将对行业统一开展退役管理起到积极推动作用，此前相关规定多为企业内部制度 [3] - 《暂行办法》是业内呼吁多年的政策 [5] 政策核心内容与责任划分 - 《暂行办法》明确核电厂营运单位作为直接运营者对退役准备工作负全面责任，控股企业集团承担领导责任，需统筹协调旗下核电厂的退役规划和实施 [3] - 政策要求将退役准备融入核电厂全生命周期管理，从项目前期、建造、运行到退役前均有具体规划要求 [4] - 在项目申请报告中需设置“退役专章”，明确退役目标、策略和初步方案 [4] - 在机组运行期满前需编制最终退役计划，确保退役活动安全、有序完成 [4] 退役资金管理安排 - 营运单位需承担完全经济责任，将退役费用预提计入生产成本，在机组商运后逐年提取 [4] - 退役费用累计提取率暂按不低于10%执行 [4] - 控股集团需每五年评估费用准备情况，动态调整提取率，以防范出现“资金缺口” [4] 技术与人才保障要求 - 营运单位需制定人力资源计划，确保核电厂具备足够的合格人员安全运行直至退役 [4] - 核电集团需统筹核设施退役技术力量，建设核电厂退役专业人才队伍 [4] - 鼓励有条件、有能力的单位按照专业化、市场化方式向全行业提供退役服务 [4] 中国核电站退役现状与案例 - 中国目前尚无核电站进入正式退役阶段，一些核电站可根据相关技术条件和监管要求申请延寿 [3] - 国内最早进入退役窗口期的机组应为秦山核电厂1号机组，该机组已获批延寿 [5] - 秦山核电厂1号机组是我国第一座自行设计、建造和运行管理的30万千瓦级压水堆核电机组，最初设计寿命为30年 [5] - 2021年，秦山核电厂1号机组获准延续运行，电力业务许可证有效期限延长至2041年12月15日 [5]