案件概述 - 韦某未经批准占用集体土地9.5亩建设农家乐设施（荷花池、烧烤场、餐厅等）并经营4个月后暂停，转赴境外投资铜矿和种植园 [1] - 县自然资源执法部门通过无人机巡查发现违法占地行为，勘测确认占地范围但因韦某未到场仅由见证人签字确认 [1] - 执法部门通过挂号信通知韦某未果，村委会未能提供土地租赁合同或指认韦某为违法主体，案件因证据不足停滞 [1] 执法难点 - 韦某拒不配合问询笔录，试图逃避处罚 [4] - 村委会无法提供土地权属证明或确认韦某与农家乐的关联 [4] - 县公安局认定案件未达刑事责任标准，无法强制传唤韦某 [4] 解决方案 土地权属核查 - 通过不动产登记档案查询集体土地所有权人、使用权人或承包经营权人，直接锁定违法当事人 [8][9] - 若属租赁土地，需依据租赁协议或租金记录锁定承租人 [8] 间接证据链构建 - 通过工商登记、供电/供气合同及缴费记录锁定农家乐实际控制人韦某 [13][14] - 采集施工人员及员工证言辅助证实违法占地过程 [18] - 利用卫星遥感或无人机航拍对比历史影像追溯建设行为 [13] 法律文书送达 - 采用公告送达（政府网站或公共场所公告60日）或邮政特快专递邮寄送达 [16][17] - 执法人员可留置文书于建筑显著位置并录像留存 [17] 案件结果 - 县自然资源局通过工商登记及公用事业记录锁定韦某，结合证人证言形成完整证据链 [18] - 行政处罚决定书通过公告和特快专递送达韦某，完成案件查处 [18]