文章核心观点 - 中央经济工作会议将扩大内需、建设强大国内市场列为2025年首要任务 提高居民消费率成为政策与市场焦点 [1] - 提高居民消费率是战略之举 其增速需高于经济增速 对内可促进高水平供需循环 对外可改善地缘政治经济关系 [1] - 提高居民消费率需政府、企业、居民协同发力 其背后是以人为本的发展理念 最终目的是提升民生福祉 [4][6] 居民消费率现状分析 - **横向对比偏低**：2023年中国居民消费率约39.6% 与美国（约68%）相差约28个百分点 剔除统计口径差异后差距仍在24个百分点左右 [2] - **纵向对比呈U型走势**：2024年居民消费率为39.9% 1949年以来大部分年份高于40% 上世纪50-60年代甚至高于60% [2] - **结构性问题突出**：中美商品消费占GDP比重相当（中国21.5% 美国21.4%） 差距主要体现在服务消费领域 2024年中国服务消费占居民消费比重为46.1% 仍低于应有发展水平 [2] - **改善型消费占比低**：居民消费仍侧重于基础性需求 [3] - **区域消费增速分化**：房地产市场调整尤其是一线城市调整金额大 对一线城市消费产生一定影响 导致其消费增速相对偏低 [3] 提高居民消费率面临的挑战 - 居民消费能力有待提高 [4] - 社会保障制度有待完善 [4] - 流动人口市民化程度不足 [4] - 高质量服务供给不足 [4] - 劳动者工作时间偏长 [4] 提高居民消费率的实施路径 - **政府端举措**： - 改革财税制度 推动税收分享从“生产地原则”转向“消费地原则” 激励地方政府改善消费环境 [5] - 财政政策实施方式从重企业、重供给转向重居民、重家庭 [5] - **提高居民消费能力**： - 稳定楼市股市 提高股市分红以增加财产性收入 [5] - 适当逐步提高劳动报酬 [5] - 推进个人所得税以家庭为单位征收 完善财产税制以调节收入财富分配 [5] - 对中低收入群体 适当提高粮食最低收购价以增加农民收入 [5] - **完善社会保障以促进“敢消费”**： - 推动国资财政和社保联动改革 将部分国资划转财政并专项用于社保制度建设 [6] - 将城乡居民养老保险制度改革为全民最低养老金制度 由中央负担最低基础标准（如500元） 地方根据情况调整 [6] - **优化供给与制度**： - 优化服务和商品供给 [6] - 完善假期制度 考虑在下半年增设重阳节、七夕节等传统节日假期 以均衡供需循环并为中低收入群体创造更多就业岗位 [6]