条例核心内容 - 以立法形式固化旅游领域开放成果，明确放宽外资准入、推动业态融合等举措 [1] - 条例落地将为海南打造全球旅游投资新热土、建设国际旅游消费中心注入强劲动力 [1] - 条例将政策红利转化为稳定、透明、可预期的法规制度，为加快建成国际旅游消费中心筑牢制度根基 [2] 旅游开放与国际化 - 条例专设“旅游开放与国际化”章节，提出逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [1] - 率先在旅游领域实施一系列高标准开放政策，打造旅游国际化新高地 [1] 旅游新业态与消费升级 - 条例积极推动旅游与文化、体育、康养等产业深度融合，产业发展模式由依赖自然禀赋转向产业融合 [2] - 突出海南特色，推动海洋旅游、森林旅游、康养旅游等特色旅游新业态发展 [1] - 鼓励开发夜间旅游产品，推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所 [1] - 鼓励开发特色旅游商品和美食品牌，推动旅游产品体系向高品质、多样化升级 [1] - 旅游消费需求从以观光购物为主，向个性化、沉浸式体验和休闲度假转变 [2] 条例实施背景与影响 - 12月1日《海南自由贸易港旅游条例》正式施行 [1] - 12月18日海南自由贸易港全岛封关运作将正式启动，为旅游业高质量发展开辟广阔空间 [2] - 条例出台有利于扩大旅游消费领域开放，促进新业态发展，提升旅游服务质量，释放消费潜力 [2]

旅游规划与资源保护 - 行业拥有约200万平方公里的广阔海域和长达1900余公里的海岸线 海洋旅游资源禀赋得天独厚 [3] 旅游发展与促进 - 行业积极推动旅游从观光向体验转变 鼓励旅游与相关产业深度融合 [3] - 行业鼓励发展海洋旅游新业态 提升滨海度假 出海观光 海上运动及休闲渔业等产品质量 丰富邮轮 游艇 游船旅游产品供给 [3] - 行业鼓励发展演艺+旅游新业态 支持举办大型演唱会和音乐节 影视节等活动 鼓励引进国际高水平演艺活动 [3] - 行业鼓励发展帆船 帆板 潜水 冲浪 滑翔机等涉海涉空旅游项目 以满足现代游客的个性需求 [4] 旅游开放与国际化 - 行业变通规定 允许符合条件的中外合资旅行社 外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [2] - 行业变通规定 允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所 [2] - 行业变通规定 允许符合条件的境外导游人员通过技能认定在海南自由贸易港从事导游工作 [2] - 行业允许外国投资者设立演出经纪机构和演出场所经营单位 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体 [3] 旅游经营与权益保护 - 行业明确法律红线 禁止旅行社以低于成本的价格招徕组织接待旅游活动 禁止安排旅游者前往不合格购物场所购物 禁止诱导欺骗强迫或变相强迫旅游者消费 [5] 旅游安全与应急处置 - 行业对帆船 帆板 潜水 冲浪 滑翔机等高风险项目实施严格管理 明确经营许可或备案要求 划定活动区域 严禁使用三无船舶和渔船非法载客 [4] 行业监督管理 - 行业构建从预防到惩戒的全链条监管体系 加大处罚力度 规定比国家更高的罚款金额 [5] - 行业明确违规旅行社的法定代表人 主要负责人 控股股东 实际控制人及导游的禁业期限为五年 [5]