政策核心与总体要求 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出打造一批新领域新赛道应用场景 [1] - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，旨在推动科技创新和产业创新融合发展 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景及高价值小切口场景，形成"技术突破-场景验证-产业应用-体系升级"的发展路径 [1] 重点领域场景培育方向 - 政策聚焦五大方面，提出22类场景培育和开放重点领域 [2] - 数字经济领域将深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，并探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等在办公、社交、消费、娱乐等领域的应用 [2] - 人工智能领域将加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [2] - 制造业领域将聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，并支持重点企业向自主基础软件、工业软件开放场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景 [3] - 交通运输领域将推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [3] 制度保障与要素配置 - 政策明确协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，强化促进新质生产力发展的制度供给 [3] - 将探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用 [3] - 鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [3]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》旨在通过系统性验证和应用新技术、新产品、新业态来推动科技创新与产业创新融合，为培育新质生产力提供支撑 [1] - 政策总体要求是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业集成式场景及高价值小切口场景，形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的发展路径 [1] 重点领域应用场景 - 在数字经济领域，政策支持挖掘数据要素潜能，推动数据分析、流通、安全技术创新，并在办公、社交、消费、娱乐等领域探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术应用 [2] - 在人工智能领域，政策提出加强关键核心技术攻关和推广，加快高价值应用场景培育开放以满足科技、产业、消费、民生等多领域需求 [2] - 在制造业领域，政策聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景，并支持培育工业设计、中试验证等生产性服务业场景 [3] - 在交通运输领域，政策明确推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等场景以优化城市交通结构并提升运输效率 [3] 场景资源开放与要素配置 - 政策强调协同推进市场准入环境优化、场景培育开放及要素创新配置，以强化促进新质生产力发展的制度供给 [3] - 政策鼓励探索空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，并发挥技术、数据、人才、资本等要素的支撑作用 [3] - 政策鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [3]