要素市场化配置综合改革试点总体部署 - 国务院批准自2024年9月8日起两年内在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点聚焦技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境六大要素的市场化配置及协同效率提升 结合地方实际开展差别化探索 [1] - 10个试点地区2024年经济总量合计超过全国四分之一 具有较强代表性和改革基础条件 [2] 试点政策机制创新 - 赋予试点地区更大自主权 允许经法定程序突破现行法律法规 开展差别化改革探索 [2] - 国家数据局支持数据产权等制度优先在试点地区落地 推动"一地创新、全国复用"机制 [3] - 建立顶层设计与基层探索结合机制 形成可复制推广经验 预计2027年完成试点任务 [2][6] 技术要素配置改革 - 北京城市副中心探索国有企业研发准备金制度 对研发投入国有资本免于增值保值考核 [4][6] - 粤港澳大湾区推进国有创投机构改革 完善政府投资基金绩效评价体系 [4][6] - 苏南重点城市探索创新大科学计划组织管理模式 [6] 土地要素配置改革 - 北京城市副中心通过市场化方式盘活低效建设用地和闲置耕地 探索规划调整与收益分配机制 [4] - 粤港澳大湾区创新绿地用地规模管理 大片开敞空间可不纳入建设用地规模管理 [5] - 试点地区探索赋予更大土地配置自主权 支持不同产业用地类型合理转换 [6] 人力资源要素配置改革 - 苏南重点城市推动户籍制度改革 实现试点地区户籍准入年限同城化累计互认 [5] - 杭甬温健全人才市场化评价薪酬制度 完善高层次人才评价认定制度 [5] - 深化户籍制度改革与人口管理服务制度创新 [6] 资本要素配置改革 - 北京城市副中心探索建立并购基金 通过政策配套促进直接融资与间接融资协同 [5] - 长株潭健全农村金融服务体系 拓宽农村产权抵质押物范围 [5] - 着力增加优质金融服务供给 适配产业科技创新全周期融资需求 [6] 数据及新型要素配置 - 长株潭、重庆推进企业登记监管、卫生健康、气象等高价值数据集向社会开放 [8] - 杭甬温推进政府部门及国有企业数据协同共享 北京探索数据生产要素统计核算和资产评估 [8] - 粤港澳大湾区、合肥都市圈开展海陆空全空间无人体系建设 探索空域频率等新型要素配置 [7] 新业态新领域要素保障 - 粤港澳大湾区聚焦深海、航空、生命健康、人工智能等新领域 [7] - 成都聚焦人工智能、航空航天、新型能源等新业态 [7] - 长株潭聚焦航空航天、生命健康、现代种业等领域 [7] - 促进先进生产要素向新质生产力集聚 [7][8] 服务业领域改革 - 杭甬温、合肥都市圈、长株潭深化服务业改革 推动商业医疗补充保险政策落地 [8] - 北京城市副中心、苏南重点城市以养老为重点深化服务业改革 完善土地规划适老化改造等要素保障 [8][9] - 破解服务业发展体制机制障碍 释放服务消费潜力 [9]

赋予试点地区更大自主权 （原标题：十地开展综合改革试点，要素市场化配置改革迈向纵深） 21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 9月11日，国务院对外发布《关于全国部分地区要素市场化配置综 合改革试点实施方案的批复》，同意自即日（9月8日）起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、 杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素 市场化配置综合改革试点。 10个地区的综合改革试点实施方案的框架大体相似，将聚焦技术、土地、人力资源、数据、资本、资源 环境等要素的市场化配置，以及提高要素协同配置效率，结合当地实际情况和新业态新领域发展需要， 开展差别化改革探索。 当天，国家发展改革委副主任李春临在国新办发布会上表示，改革开放以来，我国绝大部分商品和服务 都已实现了市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资 源配置中的决定性作用。这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心 城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。 上述国务院批复明确指出，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度 和 ...