【文/王海娟】 动员农民振兴乡村产业的治理困境 在乡村振兴战略实施过程中，各级政府投入大量财政资金推动乡村产业发展，同时强化了对基层政府的监管力度。地方政府不仅规定了财政资金使用目标， 还制定了财政资金使用过程的监管机制，并强化了对治理风险的问责管理。 在乡村振兴战略实施初期，乡镇政府延续过去的乡村产业治理体系，将农民作为乡村产业发展主体。而在面对新型治理环境和治理任务要求时，乡镇政府动 员农民参与乡村产业振兴存在诸多治理困境。 （一）治理目标困境 在乡村振兴战略实施过程中，社会各界具有的共识性观点是传统产业难以使农民致富，发展乡村产业的重点是推动一二三产业融合。2015年印发的《国务院 办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》对乡村产业振兴方向提出了明确要求。 Y县将三产融合发展作为乡村产业振兴的方向，强调发展乡村旅游、康养、休闲农业、农产品电子商务等新产业、新业态，同时将三产融合发展作为考核指 标之一。因此，乡镇政府只有促进三产融合发展才能申请到项目资金并完成行政考核任务。 与此同时，农民依然主要从事传统产业，乡镇政府在推动三产融合发展过程中，常常面临农民参与度不高的问题。三产融合发展具有资金密集 ...