全国统一大市场战略定位 - 建设全国统一大市场是党中央从全局和战略高度作出的重大决策，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，是推动高质量发展的重要保障[1] - 习近平总书记提出"五统一、一开放"基本要求，包括统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场和持续扩大对内对外开放[2] - 当前全国统一大市场建设取得积极成效，统一大市场的规模效应和集聚效应不断彰显，但仍面临制度规则不完善、要素资源市场发育滞后等问题[1] 市场基础制度建设进展 - 市场准入负面清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项[6] - 集中清理4200多件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法[8] - 通过制定《公平竞争审查条例》和出台《关于健全社会信用体系的意见》持续完善市场基础制度规则[7] 市场基础设施发展现状 - "十四五"期间全国社会物流总额有望达到380万亿元，5年间增长约80万亿元[6] - 现代物流体系建设取得积极进展，但市场基础设施"最后一公里"没有打通、各类交易平台缺乏整合等问题依然突出[6] - 需要打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系，降低全社会物流成本[6] 政府与市场关系调整 - 建设全国统一大市场本质是让资源在更大范围内畅通流动和高效配置，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用[3] - 政府需要完善制度规则、维护公平竞争、弥补市场缺陷，为市场有效运行提供保障[3] - 针对政府越位问题，需要统一政府行为尺度和市场监管执法，明确地方政府在推动经济发展时的行为边界[8] 地方保护与市场分割治理 - 地方保护和市场分割行为屡禁不止，表现为设立法人主体作为申请扶持政策条件、限制企业迁移和退出等问题[10] - 习近平总书记强调"着力整治政府采购招标乱象"和"着力整治地方招商引资乱象"，为破除地方保护指明突破口[11] - 需要制定全国统一的地方招商引资行为清单，建立健全规范的财政补贴政策体系[11] 国内市场与对外开放协同 - 2024年社会消费品零售总额48.8万亿元，货物贸易进出口总值首次突破43万亿元大关[14] - 强大国内市场有利于形成对全球先进要素资源的强大引力场，促进在国际竞争和合作中取得新优势[17] - 推进高水平对外开放特别是制度型开放，有助于企业更便捷获取全球要素资源，提升国内市场发展水平[18] 重点任务与中长期目标 - "六个着力"重点任务包括整治企业低价无序竞争乱象、整治政府采购招标乱象、推动内外贸一体化发展等[2] - 2024年汽车行业利润率仅为4.3%，低于整个下游工业利润率及2023年水平，凸显无序竞争问题[20] - 需要完善激励约束机制，将落实全国统一大市场建设情况纳入高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系[21]