日本老龄化社会现状 - 日本65岁以上独居老年人口高达700万且持续增长 护理需求成为亟待解决的社会课题 [1] 山谷地区棚户街发展历程 - 山谷作为日本三大棚户街之一 全盛期1964年有222家旅馆容纳1.5万人 目前减少至约100家 [7][10] - 居住者平均年龄达67.2岁(2018年数据) 泡沫经济后日结零工机会减少 需护理老年人显著增加 [10] - 棚户屋以每晚2000-3000日元超低价格聚集无依靠的日结工人 曾支撑日本经济发展 [7] 照护服务体系创新实践 - 上门护理站波斯菊成立于2000年 拥有60人专业团队 提供居家临终关怀服务 [13] - 民间临终关怀机构希望之家成立于2002年 设21个房间 已看护200多名住客 [15] - 白根宾馆35个房间约八成住客需要护理 提供服药提醒和金钱管理等超范围服务 [18][21] 特色照护模式财务安排 - 护理保险制度覆盖需护理人群 使用者仅承担一成费用 护理3级每月自付约2.7万日元 [21] - 棚户屋维持2300日元/晚低价 额外服务不收取任何附加费用 [19][21] 多方协作支撑体系 - 形成"官民协"三方合作模式：行政社会工作者+住宿业护理业+NPO志愿者团体 [24] - 地区汇聚5个NPO组织 包括波斯菊和希望之家 建立有机联系的独特照护网络 [24] - 免费诊所与上门医疗服务共同构建福利安全网 吸引全国无依靠人员前来寻求帮助 [25]