政策内容 - 国办发布意见逐步免除学前教育保育教育费但伙食费住宿费杂费等不在免除之列 [1][2] - 学前教育免费程度相当于义务教育收费第二阶段即取消学费保留杂费书本费等其他费用照收 [4][7] 政策定位 - 决策层优先将义务教育向前延伸至3～6岁学前教育而非向后覆盖高中阶段 [10] - 学前教育免费与3岁前婴幼儿每年3600元育儿补贴形成鼓励生育政策组合拳 [10] 政策背景 - 政策本质从属人口战略在人口总量萎缩老龄化加剧背景下财政资源向鼓励生育扩大人口基数倾斜 [13] - 高中阶段义务教育化主张核心是解决中考分流焦虑约30%到50%学生分流至中专职高 [11] 政策比较 - 学前教育免费力度显著高于高中阶段但尚未达到九年义务教育两免一补水平 [9] - 当前幼儿园保留杂费书本费住宿费伙食费而九年义务教育已免除学杂费免费提供教科书 [6][9]