城市发展新阶段 - 中国城镇化率已达67% 预计未来将缓慢提升至75%后进入稳定平台期 [6] - 城市发展重心从增量扩张转向存量提质增效 住房人均面积达40平方米标志着建设环节基本完成 [5][6] - 城市更新涵盖八类内容 包括老旧街区改造 老旧厂区转型 文化设施提升等多元化领域 [11] 人口结构挑战 - 城镇现有9.4亿人口 未来将服务近10亿人口 需重点关注四个"2亿人"群体：2亿儿童需儿童友好型城市 2亿老年人需适老化改造 2亿新市民及青年人（70%租房居住）需解决住房品质 2亿老旧小区居民需环境提升 [3][6] - 2035年后部分县城人口可能出现断崖式下降 因90后00后更倾向选择大城市 [9] - 2800多个县级单元需差异化发展 都市圈县（如昆山）定位现代化城市 农业县侧重公共服务 边境县强化战略安全 [10] 空间规划转型 - 城市体系向组团式 网络化城市群和都市圈演变 超大特大城市人口密度持续提升 [9] - 规划方法从"定性定量定形"转向"变性变量变形" 允许用地性质调整（如工业园改创业园） 建筑形态创新（打破方盒子模式） [11][12] - 通过负面清单管理替代单一性质规划 促进功能混合（如园区内融合咖啡馆与篮球场） [12][16] 治理体系升级 - 城市安全韧性需系统化建设 参考东京分层应对机制：30毫米降雨靠管网 50-60毫米靠绿地蓄水 超量降雨靠地下河道与应急疏散 [17] - 推行"平急两用"设施 平时用于旅游康养 急时转为安置场所并提供卫星通讯与饮用水保障 [17] - 更新行动强调三精原则：精准资源评估 精心空间设计 精细运营维护 避免重建轻管 [16]