[ 有必要通过财税体制改革进一步拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，以增加地方可支配财 力，匹配央地财权和支出责任，进而不断增强地方政府的财政自主性、提升政府治理能力、优化公共服 务以及促进经济发展。 ] 近年来如何提升地方财政质量并保障财政的可持续性成为深化财税体制改革的重要内容。 从改革目标看，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系是关键。但是，受经济周期 波动、新旧动能转型以及国际地缘政治争端等多重因素影响，近年来，我国的地方财政面临着一些突出 问题。有必要通过财税体制改革进一步拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，以增加地方可支配 财力，匹配央地财权和支出责任，进而不断增强地方政府的财政自主性、提升政府治理能力、优化公共 服务以及促进经济发展。 地方财税体制存在的问题 地方财税体制仍存在一些问题。 第一，地方政府缺乏支柱性稳定财源。当前税制结构下，中央税和共享税占比较高，纯地方税占比相对 较低。以增值税、消费税、企业所得税、个人所得税为代表的税种，其收入总额占整体税收收入的80% 以上，这些税种多为纯中央税或中央与地方共享税；而土地增值税、契税等全额归属于地方的税种，其 收入仅占整 ...

有必要通过财税体制改革进一步拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。 近年来如何提升地方财政质量并保障财政的可持续性成为深化财税体制改革的重要内容。 从改革目标看，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系是关键。但是，受经济周期 波动、新旧动能转型以及国际地缘政治争端等多重因素影响，近年来，我国的地方财政面临着一些突出 问题。有必要通过财税体制改革进一步拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，以增加地方可支配 财力，匹配央地财权和支出责任，进而不断增强地方政府的财政自主性、提升政府治理能力、优化公共 服务以及促进经济发展。 地方财税体制存在的问题 地方财税体制仍存在一些问题。 第一，地方政府缺乏支柱性稳定财源。当前税制结构下，中央税和共享税占比较高，纯地方税占比相对 较低。以增值税、消费税、企业所得税、个人所得税为代表的税种，其收入总额占整体税收收入的80% 以上，这些税种多为纯中央税或中央与地方共享税；而土地增值税、契税等全额归属于地方的税种，其 收入仅占整体税收收入的不足20%。尽管近几年来地方非税收入呈上升趋势，但其构成中包含大量资产 处置、罚没收入等不稳定收入，可持续性较差。此外，土地出让 ...

城市轨交行业现状 - 城市轨交普遍依赖财政补贴运营，2023年公布财报的29城轨交企业中仅1家在扣除政府补贴后实现盈利 [2] - 地方政府对轨交的补贴分为经营性补贴（运营亏损）和投资性补贴（建设投资）两类 [2] - 重庆轨交集团2023年获得财政补贴85.38亿元，2024年降至43.47亿元，其中运营补贴42.91亿元，投资性补贴为零 [3] 重庆轨交案例 - 重庆轨交票价体系自2005年沿用至今，2024年涨价预计可增收11亿元 [4] - 重庆市2023年底政府债务余额12258亿元，2024年底升至14425亿元，2024年偿债支出达2463亿元 [4] - 重庆轨交运营里程是昆明的3倍，年客流是昆明的4倍，但负债规模与昆明相当 [6] 昆明轨交案例 - 昆明轨交集团自2023年1月起连续12次登上票据逾期名单，截至2023年底承兑逾期余额7.31亿元，累计逾期9.62亿元 [6] - 昆明地铁4号线全长43.42公里但避开核心区，导致客流强度连续36个月低于0.7万人次/公里的安全红线 [6] - 昆明轨交集团拥有3万亩土储但频繁流拍，总负债规模与重庆相当但运营效率仅为后者的1/3 [7] TOD模式问题 - 部分城市将轨交建设与土地开发过度捆绑，导致线路规划不合理和开发失败 [6][7] - 昆明2015-2019年土地出让均价从1347元/㎡暴涨至3972元/㎡，涨幅远超一线城市 [7] - 柳州等城市出现轨交项目烂尾现象，如桂柳路轻轨墩柱被拆除 [9] 行业核心问题 - 轨交本质应为公共交通服务，土地增值仅属附加效益，强行捆绑开发导致资源错配 [9] - 部分二三线城市盲目复制TOD模式，引发"轨交热"后快速退潮 [9] - 不合理轨交规划造成巨大浪费，衍生地方债务问题可能拖累公共服务水平 [10]