文章核心观点 - 国务院常务会议研究部署增强消费品供需适配性以促进消费，消费是驱动经济增长的主要动力和关键引擎 [2] - 当前中国居民消费率（39.9%）远低于发达国家水平（50%-70%），但居民平均消费率已达68.3%，意味着通过传统刺激手段提升消费的空间有限，需寻求系统性根本解决方案 [2] - 将促消费纳入地方政府考核体系是持续提振消费的关键，通过考核指挥棒引导地方政府从重短期投资转向重长期消费环境建设，为高质量发展注入持久动力 [3][5][7] 中国消费现状分析 - 2024年中国居民消费率为39.9%，低于发达国家普遍的50%-70%水平 [2] - 同期中国居民平均消费率为68.3%，指居民人均消费支出和居民人均可支配收入的比值 [2] - 居民人均可支配收入的近七成已用于消费，居民消费率提升空间相对有限，而居民消费率占GDP比重还有较大提升空间 [2] 地方政府考核体系改革建议 - 当前经济结构更偏向生产而非消费，与地方政府“重投资、轻消费”的惯性思维有关，基础设施建设是见效快的“硬投资”，消费环境建设则是周期长、见效慢的“软投资” [3] - 可将消费纳入地方政府考核指标体系，引导各地将注意力从短期GDP增长转向长期可持续发展 [3] - 要将提升居民消费率落实到考核中，地方政府需持续加大对消费领域的投入力度，真正实现让消费在经济发展中起基础性作用的目标 [5] 增强居民消费能力措施 - 要不断增加居民收入，加强居民消费能力，有专家建议将居民消费增速、工资增长等指标纳入地方政府考核体系 [5] - 需提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 [5] - 在当前经济面临下行压力情况下，稳定既有就业者、吸收更多就业者，在合理范围内实现居民良好的薪酬待遇意义重大 [5] 制度建设与统计监测完善 - 有关方面的政策制定正在加强和逐步落实中，地方考核机制的建立散见于各类文件中，尚未形成强有力的制约体系 [6] - 国家统计局要求完善服务消费统计监测，建立健全网络消费等消费新业态新模式统计体系 [6] - 国家发改委要求各地区加强组织领导，完善配套方案，切实推动各项任务措施落地见效 [6]