文章核心观点 - 当前提振消费需寻求系统性解决方案，将居民消费纳入地方政府考核体系是核心抓手，以引导地方政府从重投资转向促消费，为高质量发展注入持久动力 [2][3][4][6] 中国居民消费现状分析 - 2024年中国居民消费率为39.9%，显著低于发达国家50%至70%的水平，显示居民消费占GDP比重偏低 [2] - 同期中国居民平均消费率为68.3%，表明居民人均可支配收入的近七成已用于消费，人均消费率提升空间相对有限 [2] - 居民可支配收入大部分已用于消费，单纯刺激消费措施成效有限，必须寻求更系统根本的解决方案 [2] 地方政府考核体系改革建议 - 经济结构更偏向生产与地方政府“重投资、轻消费”的惯性思维有关，基础设施建设被视为见效快的“硬投资”，而消费环境建设则被视为周期长、见效慢的“软投资” [3] - 建议将消费纳入地方政府考核指标体系，引导注意力从短期GDP增长转向长期可持续发展 [3] - 2020年10月发布的政绩考核通知已明确高质量发展综合绩效评价是考核的重要组成部分，需对应创新、协调、绿色、开放、共享发展要求设置指标 [3] 提升居民消费率的具体路径 - 将提升居民消费率落实到考核中，加大对消费领域的投入，实现让消费起基础性作用、投资起关键性作用的目标 [4] - 加强投资于人，畅通社会流动渠道，推进以人为本的新型城镇化，提升产业支撑和公共服务水平，健全社会保障体系 [4] - 增加居民收入以加强消费能力，建议将居民消费增速、工资增长等指标纳入考核，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重 [4] 制度建设与政策落实 - 当前相关政策制定正在加强和逐步落实，但地方考核机制散见于各类文件，尚未形成强有力的制约体系 [5] - 国家统计局要求完善服务消费统计监测，建立健全网络消费等新业态统计体系；国家发改委要求各地区加强组织领导，完善配套方案 [5] - 诸多措施需配合问责体系以增强对地方政府的约束力，保证执行力度 [6]