一是统一现状底图。现状底图为国土空间治理和自然资源管理提供数据底座。自然资源部以统一的国家 测绘地理信息底座和统一的分类标准为基础，统筹国土调查、林草湿荒普查、不动产权属调查等成果， 将各类资源资产状态以及它们的空间关系都落到"一张图"上，落到具体地块上面，形成了空间关系边界 清晰、权属明晰、各方认可、共同使用的统一现状底图，解决了以前由于不同部门底图不统一、标准不 统一造成的管理矛盾。今年，重庆、浙江等地在着力解决耕地林地认定标准不一样、空间矛盾等方面做 了大量工作，有效化解了相关矛盾，同时统筹优化了耕地保护和国土绿化的空间布局，这不仅减少了管 理矛盾，更维护了群众的合法权益。 二是统一规划"一张图"。规划"一张图"是实现"多规合一"的重要手段。国土空间规划包括"五级三 类"，"五级"与我国行政体系有关，"三类"是总体规划、专项规划和详细规划。在城市层面，这三类规 划体现得比较完整，是"1+N+1"的体系，前一个"1"是总体规划，"N"是专项规划，后一个"1"是详细规 划，这体现空间的唯一性。落实"多规合一"，关键是要落实好强化国土空间总体规划对各专项规划的指 导约束作用，也就是说各专项规划的编制要依据国土 ...