项目背景与核心理念 - 项目核心是长春市启动“新民大街历史文化街区保护提升活化利用工程”，旨在通过拆除围墙、开放空间，实现历史街区的保护与活化利用，彰显“人民城市人民建，人民城市为人民”以及“保护第一、修旧如旧”的理念 [1][4] - 新民大街是吉林省首条“中国历史文化名街”，全长1445米，两侧建筑历经伪满时期、新中国成立后及改革开放等不同历史时期，承载着城市文脉与集体记忆 [1][2][6] 具体改造措施与物理变化 - 工程最大突破是拆除了总计3724米的院落围墙，消除了建筑与市民间的物理隔阂 [3] - 通过“拆围透绿、空间退让”，释放出4.5公顷绿地，并新增了13个口袋公园，显著提升了公共空间品质 [3] - 将原先仅3.5米宽的人行道进行拓宽改造，并清除了高墙栅栏和飞线树藤等视觉障碍，使历史建筑变得“可触可感” [3] - 引入了智慧化导览系统，通过建筑前的二维码提供三维复原、全视角AR导览、实景漫游等功能，增强了互动性与历史可读性 [3] 运营成效与经济效益 - 截至8月底，改造后的街区已接待游客近500万人次，带动经济收入超过27亿元 [6] - 位于街区内的长春历史文化博物馆自开馆以来，累计接待游客已突破20万人次，单日峰值接待量达8000余人 [6] - 街区的火爆成功带动了周边红旗街、桂林路等商圈，撬动了整座城市的文旅资源 [7] 内容叙事与历史解读策略 - 运营方改变了叙事策略，不再仅将街区视为殖民符号，而是从历史发展的角度进行解读，强调其在新中国成立后的保护利用以及在改革开放后作为社会发展建设推手的价值 [6] - 通过博物馆展览、历史建筑开放等方式，发挥街区的警示教育作用，传递“落后就要挨打，发展才是硬道理”等观念 [6] 业态引入与文旅融合 - 街区引入了“春城漫游”双层巴士、咖啡馆、书店等文艺业态，并举办花车巡游、主题音乐会等活动，丰富了游客体验 [6] - 项目以拆除围墙为抓手，让历史建筑先从“兼职”做起，避免了整体搬迁的高成本与高难度，为历史街区活化利用探索了新路径 [7] - 以新民大街为中心，规划打造三条旅游线路：向北的历史文化旅游线、向东的生态文化旅游线和向西的产业文化旅游线，旨在串点成链，持续激活文旅发展 [7] 项目的示范与推广意义 - 新民大街的焕新重生是吉林省完善历史文化保护传承体系、让文物和文化遗产活起来的一个缩影 [7] - 吉林省同期还推进了其他历史文化遗产的保护利用项目，如全面修缮长春苏联红军烈士纪念塔、改造提升北京大街西历史文化街区等，系统性地梳理和展示了地方历史 [8]

城市更新与保障性住房建设进展 - “十四五”以来累计建设各类保障性住房和安置房约36.81万套，惠及83.58万名民众 [1] - 实施城中村改造项目19个，改造城市危旧房2.58万套，改造城镇老旧小区7189个 [3] - 新增停车位4.45万个，更新和加装住宅老旧电梯3786部，以解决老年人“上下楼”难题 [3] 社区服务与居住环境提升举措 - 通过补齐养老、托育、助餐、便民市场等社区服务设施短板，盘活城市闲置、废弃用地，建设“口袋公园”来提升居住环境品质 [3] - 引导更新改造项目符合地域城市风貌和历史文化遗产保护要求，落实“先调查后建设”“先考古后出让”等保护前置机制 [4] - 目前广西3座国家历史文化名城和36片历史文化街区已实现保护规划全覆盖 [4] 城市基础设施与安全韧性建设 - “十四五”以来累计完成建设改造燃气等地下管网13408公里，完成167座供水厂隐患排查整治 [3] - 基本消除111段城市黑臭水体，城市(县城)生活污水处理能力达每日699.2万吨 [3] - 今年整治整改燃气安全隐患1.34万项，以有效保障城市燃气安全 [3] 历史文化遗产保护与活化利用 - 鼓励对历史文化街区、历史建筑、传统街巷等进行适应性改造和功能置换，打造民宿、书屋、茶室等新业态 [4] - 此举旨在激发片区活力，实现城市文脉的活态传承 [4] 项目融资与推进机制 - 下一步将推动采用政府和社会资本合作融资机制，并会同政策性银行加强城市更新领域项目审核筛选 [5] - 鼓励各地充分挖掘项目价值，创新融资模式，以加快项目建设 [5]

城市体检工作进展 - 全国已有449个城市在2024年开展城市体检工作 [1] - 体检工作的广度和深度在进一步拓展 [1] 专项体检重点领域 - 各地聚焦老旧街区改造领域开展专项体检 [1][1] - 各地聚焦完整社区建设领域开展专项体检 [1][1] - 专项体检领域包括历史文化保护传承 [1] - 专项体检领域包括排水防涝 [1] - 专项体检领域包括足球场地设施建设 [1]

历史文化保护政策导向 - 强调深入学习贯彻习近平文化思想和重要指示精神，以敬畏心和责任感扎实做好保护传承工作 [1] - 要求深入贯彻落实总书记重要指示精神，秉持对历史负责、对人民负责的态度保护传承历史文化 [2] 具体保护方法与措施 - 在荷花塘历史文化街区强调精心保护街巷肌理和建筑风貌，实施微改造完善公共服务设施 [1] - 在明故宫遗址公园要求加强遗址保护，有重点地进行系统考古发掘并做好研究阐释 [1] - 在钟岚里要求巧妙运用传统工艺与现代技术进行保护修缮，因地制宜植入新业态 [1] - 注重把握整体与局部关系，统筹保护遗产本体与周边空间肌理文化生态，实现全时空全要素保护 [2] - 注重把握传统与现代关系，在原汁原味保持老城韵味基础上推进城市有机更新 [2] - 注重把握保护与利用关系，坚持在保护中发展发展中保护，促进历史文化遗产活起来 [2] 保护工作目标与格局 - 目标为改善居民生活环境，在留住记忆和乡愁的同时有机融入现代生活气息 [1] - 目标为更好地展现古韵今辉，实现文化价值与经济效益社会效益相统一 [2] - 构建政府主导与社会参与的多方协同保护格局，营造人人关心参与受益的良好氛围 [2]

历史文化名城保护工作调研 - 省委书记信长星于10月11日调研南京历史文化名城保护工作 强调要深入学习贯彻习近平文化思想和重要指示精神 以敬畏心和责任感做好保护传承工作 [1] - 在荷花塘历史文化街区 指出老城区保留大规模明清传统居住区非常宝贵 要求精心保护街巷肌理和建筑风貌 实施微改造完善公共服务设施 改善居民生活环境 有机融入现代生活气息 [1] - 在明故宫遗址公园 要求加强遗址保护 进行系统考古发掘 做好研究阐释和展示传播 [1] - 在钟岚里 要求巧妙运用传统工艺与现代技术做好保护修缮 因地制宜植入新业态让历史建筑焕发新活力 [1] 保护工作座谈会与指导原则 - 调研中主持召开座谈会 听取南京历史文化名城保护规划及城乡历史文化保护传承体系规划编制情况汇报 [2] - 指出南京是首批国家历史文化名城 集山水城林于一体 文脉悠长底蕴深厚 要保护好传承好历史文化 展现古韵今辉 [2] - 强调做好保护传承需把握四对关系 包括整体与局部 要求摸清家底实现全时空全要素保护 确保历史真实性风貌完整性文化延续性 [2] - 强调把握传统与现代关系 在原味保持老城韵味基础上推进城市有机更新 让历史文化与现代生活融为一体 [2] - 强调把握保护与利用关系 坚持在保护中发展 在发展中保护 促进历史文化遗产活起来 实现文化价值与经济效益社会效益相统一 [2] - 强调把握政府主导与社会参与关系 构建多方协同保护格局 营造人人关心参与受益的良好氛围 [2]

行业政策与成就总结 - 核心观点：“十四五”期间，住房城乡建设领域坚持保护第一、以用促保的原则，系统性地抢救保护了大量历史文化遗存，并推动其活化利用，让保护成果惠及民众并融入现代生活 [1][2][3] 保护理念与体系 - 保护理念概括为“全、真、活、深”四个字，即空间、要素、时间全覆盖，保护真实完整的历史信息，以活化利用促进保护，并深入挖掘文化遗产的多重价值 [2] - 已形成由143座国家历史文化名城、312个名镇、487个名村、8155个传统村落、1300余片历史文化街区和6.89万处历史建筑构成的中华优秀传统文化传承载体体系 [2] 具体行动与成果 - 保护模式从抢救性保护转向预防性保护，通过常态化调查评估、建立数字档案等方式摸清资源家底 [3] - 在保护古城原貌的同时，补齐基础设施短板，消除安全隐患，改善居民生活条件 [3] - 在70多个城市开展历史建筑保护利用试点，活化利用历史建筑与工业遗产，更新改造老厂区、老商业区等老旧街区 [3] - 已有58片历史文化街区和10条老街成为国家级旅游休闲街区，使“老地标”转变为“新名片” [3]

城市历史文化保护政策导向 - 中央城市工作会议提出以城市更新为抓手 要求高质量开展城市更新行动[1] - 《意见》明确8项主要任务 保护传承城市历史文化是核心任务之一[1] - 建立多层级多要素保护传承体系 实现空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通[2] 历史文化保护现状与成果 - 截至2024年底全国共有国家历史文化名城143座 中国历史文化名镇312个 名村487个[2] - 划定历史文化街区1289片 认定历史建筑6.89万处[2] - 青岛市四方路街区完成9.5万平方米建筑保护修缮 涉及106栋历史风貌建筑[4] - 湖州市小西街保护修缮建筑700余处 历史街巷20余条 河道驳岸近1公里[4] 保护实施机制与要求 - 落实"老城不能再拆"要求 划定最严格保护范围[3] - 建立健全"先调查后建设""先考古后出让"保护前置机制[3] - 禁止拆真建假 加强老旧房屋拆除管理[3] - 建立以居民为主体的保护实施机制 探索合理利用文化遗产路径[3] 活化利用与经济效益 - 重庆开埠遗址公园改造后实现100%招租 吸引游客200万人次[5] - 提供研学运动艺术活动等公共服务约3000余次 助力社区低收入人群就业[5] - 南京颐和路街区国际高端品牌占比达22% 江苏首店品牌占比达83%[6] - 永庆坊一期创造就业岗位约150个 间接带动经济产值约50亿元[7] - 吉安永新古城2024年接待游客36万人次 旅游收入3800万元 文创收入超1800万元[8] 资金机制与运营模式 - 恩宁路项目构建"政府主导 企业运作 多方参与 利益共享"机制[7] - 永庆坊二期可新增就业岗位约1300个 月均流量约20万人次[7] - 永新古城采用市场化运作模式 国企与社会资本合资成立运营公司[8] - 通过租金减免政策激发商户积极性 保留提升"夜市经济"[8] 专家观点与理论支撑 - 历史文化遗产是城市竞争力源泉 保护根本出路在于适度利用[5] - 必须摆正保护与旅游开发关系 反对过度开发和过度商业化[6] - 城市更新中的历史文化保护是守护民族精神根脉的千秋大计[9]

城市更新政策导向 - 中央城市工作会议提出以推进城市更新为重要抓手 突出强调其在城市工作中的重要作用[2] - 当前城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重阶段[2] - 人民群众需求从"有没有"转向"好不好" 体现城市发展进入新阶段[2] 天津城市更新项目进展 - 天津之心津塔观光厅于6月22日对外开放 位于环球金融中心79层[2] - 天美艺术街区核心区于7月9日开门迎宾[2] - 民园1920街区于8月6日正式挂牌 属于五大道文化旅游区基础设施提升项目[2] 历史文化保护措施 - 民园1920街区改造采用文物修缮标准修复方式 对文物建筑和风貌建筑实施修复[3] - 采用脱漆工艺去除外檐墙面数十年涂料层 通过勾缝 涂刷憎水剂恢复清水砖墙原貌[3] - 修缮中发现百年老砖 瓦片及井盖被嵌入公共空间展示[3] 文化空间重塑与业态创新 - 天津之心设置四大主题展览 包含32个地标风采与8段天津主题故事[3] - 天美艺术街区以主题文创市集延伸消费链条 联动特色商户推出限定文创产品[4] - 引入降噪工厂酒吧等多元业态 丰富商业形态并延长营业时长[4] 城市更新发展模式 - 通过小规模 渐进式微改造保持传统格局风貌 补足设施短板改善居民环境[3] - 依托城市更新挖掘本地历史文脉和人文特色 避免千城一面现象[2] - 让传统和现代融合发展 实现城市有里有面和百姓生活有滋有味[4]

城市更新与历史文化保护 - 山东省将加快历史建筑低碳改造、安全运维监测、数字测绘和3D建模等先进技术的全省应用 [1] - 山东省目前拥有国家历史文化名城10座、省历史文化名城10座、历史文化街区60片、历史建筑2199处 [3] - 通过微更新、微改造方法保护修缮历史文化街区与建筑 典型案例包括济南明府城、青岛中山路、烟台所城里等 这些案例既保护了文化资源 又拉动了文旅消费 [3] 历史文化保护四大方向 找遗产 - 深入调查近现代、建党和新中国成立以后、改革开放以来的历史风貌片区 挖掘时代价值 具备条件的划定为历史文化街区 [4] - 支持各市县普查认定历史建筑 丰富保护名录清单 完成挂牌保护和测绘建档 [4] 保本体 - 加大保护投入 补齐街区公共服务设施和市政基础设施短板 提供舒适安全的生活环境 [4] - 制定历史建筑保护规章制度和技术标准 精细维护传统风貌和价值要素 促进历史与现代融合 [4] 推典型 - 推进青岛历史建筑保护利用国家试点 推广低碳改造、安全监测、数字测绘和3D建模技术 [4] - 支持各地挖掘特色 梳理保护老街区、培育新业态、创造新就业的优秀案例 推广可复制的经验 [4] 强宣传 - 开展全省历史文化保护传承知识竞赛 提升从业人员技能和全民参与热情 [5] - 配合拍摄纪录片《文脉春秋》泰安篇、潍坊篇和聊城篇 讲好山东历史文化故事 [5]