文章核心观点 - 脱贫攻坚胜利后，防止因病返贫致贫的长效机制和监测预警体系已建立，当前重点关注脱贫地区“一老一小”群体的健康风险 [1] - 针对“一老”问题，需提升医养结合服务能力，完善健康服务体系及大病医疗保险制度 [1] - 针对“一小”问题，建议实施精准的儿童早期发展干预项目，加强婴幼儿照护指导 [2] 脱贫地区“一老”健康问题与对策 - 脱贫地区老龄化程度更高，“空巢老人”“独居老人”风险抵御能力弱，因重大疾病或意外伤害致贫返贫可能性高 [1] - 需提升脱贫地区医养结合服务能力，完善全方位全周期健康服务体系 [1] - 需提高基层医疗机构服务能力，建立和完善重大疾病医疗保险及救助制度 [1] - 需改善农村基础设施和老年人居住环境，提高健康管理水平，为有大病重病或长期慢性病的老年人家庭提供医疗支持 [1] 脱贫地区“一小”健康问题与对策 - 对脱贫地区儿童早期发展支持不足易引发贫困代际传递 [1] - 建议在农村及脱贫地区探索实施精准到人、指导到户的儿童早期发展干预项目，提高儿童营养、发育、心理健康水平 [2] - 鼓励脱贫地区设立科学育儿指导基金，实施科学育儿指导项目，开展婴幼儿照护指导试点，加强育儿科普宣传 [2]

政策核心内容 - 国家五部门联合发布通知，启动银发医养行动，旨在支持退休医务人员参与医养结合服务，壮大医养结合力量 [1] - 行动遵循立足实际、平等自愿、双向选择、满足需求的原则，将社会服务需求与退休医务人员个人意愿和专业特长相结合 [1] - 目标是推动退休医务人员实现老有所为，更好顺应老年人医疗卫生服务需求，促进医养结合服务高质量发展 [1] 参与人员与服务范围 - 参与人员条件为医疗卫生机构身体状况良好的退休医务人员，包括具备执业资格的医生、护士，以及具备相关卫生专业技术资格的药师、技师和行政管理人员 [1] - 服务范围依法依规涵盖诊疗、康复、护理、药事、安宁疗护、检查检验、营养健康、心理健康、健康教育、健康管理等专业服务 [1] - 服务内容还包括业务培训、质量控制、教学科研、机构管理、顾问咨询、志愿服务等支持性工作 [1] 具体服务模式与实施部署 - 具体服务内容包括支持退休医务人员到医养结合机构执业、到协议合作养老机构提供医疗卫生服务、参与医养结合机构教学科研管理、开展健康管理服务以及为老年人提供志愿服务 [1] - 选取北京、河北、吉林、江苏、安徽、山东、河南、广西、海南、重庆等10个省（自治区、直辖市）作为行动重点省份 [2] - 重点省份将建立退休医务人员参与医养结合人才资源库，搭建服务平台，探索形成可复制、可推广、可持续的工作模式 [2]