“十五五”时期中国经济发展的底层逻辑与核心主线 - 核心观点：“十五五”时期是中国基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，发展环境更趋严峻复杂，但到2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标坚定不移 [2] - 发展主线：高质量发展仍是贯穿经济社会发展的主线，经济增长需保持在合理区间，把内需特别是消费作为拉动经济发展的主动力和稳定锚 [3] - 当前挑战根源：当前中国经济面临的困难和挑战可追溯至2021年提出的“三重压力”，其中预期转弱是源头和主因，它影响收入和财富积累信心，进而影响消费与投资 [3] 宏观政策与内需战略的核心着力点 - 经济工作主要着力点：“十五五”规划建议明确，经济工作的主要着力点在于内需，并特别强调要显著提高居民消费率，显著增强内需拉动经济增长的主动力作用 [3] - 政策方向：宏观政策不仅要作用于当期需求，更要从体制机制上改善企业和居民对未来的预期 [3] 提振消费的路径与举措 - 总体部署：应实施“提振消费专项行动”，统筹就业、收入与预期管理 [4] - 创新举措：强调提高公共服务支出占政府支出比重 [4] - 短期与长期策略：短期可通过财政补贴、信贷支持等手段释放消费潜力，但长期必须依靠分配制度改革，尤其要从再分配环节入手，完善税收、社会保障与转移支付机制，增强居民长期消费能力 [4] - 核心逻辑：消费是收入和财富积累的函数 [4] 扩大有效投资与优化营商环境 - 投资逻辑：投资是营商环境的函数 [4] - 营造一流营商环境的五个线索：对标国际高标准经贸规则；在产业保护、补贴、劳动、采购、电商、金融等七大领域推动规则、规制、管理、标准相通相融；以经营主体满意度为导向；坚持市场化、法治化、国际化；依靠制度型开放与深层次改革 [4] - 发展新质生产力的主体：发展新质生产力的主战场在经营主体，必须激发包括企业、个体工商户、农民专业合作社在内的各类经营主体的活力 [4] 未来改革的两大聚焦方向 - 再分配环节改革：推动税收制度更多与居民个人对接，同时优化社保与转移支付，逐步消除城乡、身份差异，推动基本公共服务均等化 [5] - 营商环境改革：围绕经营主体关切，深化营商环境改革，构建更相适应的生产关系，助力科技创新“始于科技、兴于产业、成于资本”的全过程转化 [5] “十五五”时期推动高质量发展的两大支点 - 核心支点：“十五五”时期必须紧紧抓住大力提振消费和扩大有效投资两个支点 [5] - 实施路径：通过短期政策与中长期改革相结合，着力稳定社会预期、激发主体活力、畅通经济循环，推动高质量发展取得显著成效 [5]