法案核心内容 - 西班牙政府批准提案，计划禁止在酒吧和餐厅的露台、体育场馆、运动中心、儿童游乐区、公交站和教育机构等露天区域吸烟 [1] - 电子烟、尼古丁袋、草本产品、水烟壶、加热烟草设备等新型烟草产品将与传统烟草同等对待 [1] - 提案同时禁止对上述所有产品进行广告宣传、赞助或推广 [1] 法案推进流程 - 提案已于9日上午获得内阁批准，在提交议会之前将进行公众咨询 [1] 立法背景与动机 - 西班牙卫生部指出新型烟草产品的消费量和市场占有率近年来大幅增长，在年轻人中尤为显著 [1] - 尽管新型产品未必含有尼古丁或烟草，但会与吸烟行为关联并增加吸食传统烟草的风险 [1] - 提出新法案的目的是加强民众健康保护，使法律适应消费模式及烟草产品市场变化 [1] - 西班牙卫生部长表示吸烟是公众健康主要威胁之一，30%的癌症可归因于吸烟 [1] 西班牙吸烟现状 - 据西班牙政府估计，四分之一的西班牙人每天吸烟，未成年人吸烟量也在增长 [1] - 2023年一项调查显示，该国约有55%的14岁至18岁青少年尝试过电子烟 [1] 历史监管背景 - 自2005年以来，西班牙已在政府办公室、酒吧和餐馆等公共场所的室内禁止吸烟 [2] - 露台是西班牙生活方式的重要组成部分，在全国各大城市占据大片区域 [2]

公共场合吸烟现象 - 7月29日上海某餐厅发生外籍人士劝阻顾客铁某某吸烟引发肢体冲突事件，点燃舆论场关于公众场合吸烟的热议 [1][2] - 商场店铺、咖啡店内、高铁候车处、医院走廊等公共场所普遍存在烟民旁若无人抽烟现象，尽管多地城市已有室内控烟条例但明文规定与落地实行存在巨大差距 [3] - 社交媒体涌现大量禁烟博主和"苦二手烟久矣"的声音，二手烟被视为一种权力霸凌，男性领导吸烟会导致周围男同事室内抽烟情况更加猖獗 [5][6] 禁烟志愿者行动 - 苏崎自2017年开始在漫展做禁烟志愿者，2024年底因"徐娇劝阻男子餐厅内抽烟"事件登上热搜后开始记录与室内二手烟斗争过程 [8] - 武汉商场楼道成为高频吸烟场所，地面布满烟头痕迹，楼梯缝隙因长年累月烟头燃烧的焦油熏烤而泛黄 [10][11] - 苏崎通过武汉市民投诉热线反映三四十次，商场初期配合贴禁烟标志、撤烟灰缸、安排巡逻，但投诉增多后问题不了了之 [11][12] 公共场所控烟现状 - 高铁站和火车站站台普遍存在吸烟现象，广州南站和石家庄站等大型站点甚至通过广播通知下车抽烟乘客不要走太远 [20] - 车站设置灭烟处和乘务员在站台吸烟的行为无形中默许了站台吸烟，李思名拍摄的公共场所吸烟视频获得1.3万点赞量 [20][21][23] - 咖啡馆店主Sam在店内贴不少于十张禁烟标语，点单小程序首栏明确"吸烟请移步室外"，但仍需每天提醒两三桌客人 [33][35][36] 职场环境吸烟问题 - 公司男厕所通风不佳，烟味可能一天不散，尽管张贴"禁止吸烟"A4纸但效果有限 [28][29] - 领导在封闭办公室三十分钟内点燃三根中华烟，会议室门打开后烟味散播至办公区，形成权力霸凌 [29][30][31] - 事业单位面试发现领导在茶水间抽烟，尽管大厅和会议室贴有禁烟标语但对领导无效 [31] 商家控烟困境 - 咖啡店因禁止吸烟遭顾客恶意差评，有顾客将烟头按在餐盘、拍桌子辱骂要求拿出烟灰缸、扔一地烟头差点烫坏木地板 [45][46] - Sam在点评软件收到低分差评，因对方有消费记录难以向平台申诉，主动添加避雷标签让喜欢室内吸烟者自行避雷 [46][49] - 大多数商家以赚钱为第一要义，在室内禁烟未成全民共识情况下难以把握可以得罪谁和不可以得罪谁 [50]