法案核心内容 - 美国国会众议员沃伦·戴维森于2025年11月20日正式提交《美国比特币法案》[1] - 法案核心愿景是将比特币转化为增强美国国家资产负债表实力的战略工具，以确保美国在数字经济领域的绝对领导地位[4] - 法案从根本上改变了联邦政府获取比特币的途径，允许美国公民使用比特币缴纳联邦税款[4] - 法案规定纳税人使用比特币缴税时，将根据转移时的市场价值计算税额，且无需为此缴纳资本利得税[4] - 法案将建立一个平滑、持续的比特币流入渠道，所有通过税收收集的比特币将直接流入新设立的“战略比特币储备”[6] - 法案对资产持有制定了严格纪律，规定每年出售的储备不得超过总储备的5%，且大部分资产必须持有至少20年[6] - 法案将授权美国财政部长与受监管的银行机构合作，建立完整的比特币接收、存储、转换和发送机制[10] - 法案强调必须采取强有力的安全措施，包括使用“冷存储”和“多重签名钱包”[11] 法案的战略与地缘政治动机 - 法案旨在将比特币视为类似黄金的价值存储工具，利用其通缩属性来对冲长期通胀风险和全球金融体系的不稳定性[6] - 法案明确指出，众多新兴经济体正在积极购买比特币以实现国家储备多元化，美国若继续观望，可能在这场战略竞赛中落后[8] - 法案背后的深层动机涉及国家安全与金融霸权，旨在应对全球去美元化浪潮的挑战[8] - 美国率先建立大规模的合规战略储备，旨在巩固其作为“世界加密货币之都”的承诺，并在未来的国际货币体系重塑中掌握主动权[10] - 法案被视为一种“防御性进攻”，既防止竞争对手利用比特币绕过美元体系，又将比特币的定价权和影响力吸附在以美国为中心的金融生态中[10] 法案的现有基础与规模预期 - 法案建立在现有基础之上，特朗普政府此前已通过行政命令设立了独立的美国战略比特币储备，主要用于存放通过刑事和民事没收程序查获的比特币[8] - 截至目前，美国政府已持有约198,012枚比特币，价值约为170亿美元[8] - 戴维森的法案将行政命令升级为法律条文，并将资产来源从被动的“司法没收”扩展为主动的“税收吸纳”，极大地拓宽了战略储备的规模预期[8] 法案的潜在影响 - 该法案是一项旨在重塑美国国家金融战略的蓝图，展示了美国试图在数字资产时代继续保持全球领导力的决心[13] - 如果法案获得通过，它将不仅改变美国人的纳税方式，更可能彻底改变全球央行资产配置的逻辑，开启一个主权国家大规模持有数字资产的新纪元[13]