全国碳市场发展成效 - 全国碳市场累计成交量达6.81亿吨 累计成交额达467.84亿元 成为全球碳市场体系重要组成部分[1] - 中央经济工作会议明确要求建立零碳园区 推动碳市场建设 建立碳足迹管理体系和碳标识认证制度[1] - 覆盖行业新增钢铁 水泥 铝冶炼 温室气体管控范围从二氧化碳扩展至四氟化碳和六氟化二碳[1] 制度体系与市场机制 - 制度体系日趋完善 从《碳排放权交易管理办法（试行）》到《碳排放权交易管理暂行条例》 配套部门规章及技术规范形成支撑[1] - 企业碳交易意识增强 形成"配额分配—市场交易—清缴履约"完整流程 减排效果逐步显现[1] - 市场由强制碳市场和自愿碳市场组成 成为推动减排和绿色转型的重要工具[1] 国际比较与现存挑战 - 较欧盟碳市场存在明显差距 欧盟覆盖行业碳排放较2005年下降47% 通过配额拍卖筹集1750亿欧元用于绿色转型[2] - 中国碳市场配额分配以免费为主 行业覆盖范围需扩大 市场稳定机制有待提升[2] - 交易产品和参与者类型有限 价格波动较大 企业存在数据质量管理薄弱 核算方法不统一等问题[2] 数字化与监管体系建设 - 需完善数字化体系和数据库 通过卫星遥感 物联网和区块链技术构建全流程数字化监测体系[3] - 整合生态环境 金融监管等部门职能 建立机构监管 功能监管 行为监管三位一体的全链条管理体系[3] 碳金融创新与区域差异化 - 需强化碳金融支撑能力 借鉴欧盟经验探索金融创新 支持地方设立碳市场发展专项资金 吸引社会资本参与基础设施建设[3] - 鼓励金融机构探索碳金融产品创新 挖掘碳排放权价值 创新金融服务形式[3] - 考虑区域发展差异 在统一规则前提下探索差异化政策 在配额分配和履约机制方面给予适当倾斜[4]