中央经济工作会议核心观点 - 会议将“双碳”目标置于经济工作的引领地位，旨在推动经济社会全面绿色转型，并将其作为高质量发展的重要驱动力 [1][3] 能源强国建设与新型能源体系 - 首次提出“制定能源强国建设规划纲要”，这是国家层面的战略性、全局性、长期性顶层设计 [5] - 加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系是“十五五”时期的中心任务，目标是初步建成该体系 [5] - 能源强国体现在三个层面：提升能源自给率，利用无限风光资源发展可再生能源以降低油气对外依存度；使新型能源体系达到国际领先水平，支撑绿色发展；推动中国新能源产业链的产品、技术、标准和经营体系在国际上推广，提升国际能源治理地位 [7] - 能源活动占全部碳排放的80%以上，是推进美丽中国建设和实现碳达峰的主战场 [4] - 当前世界格局下，能源已成为大国战略竞争的焦点 [6] 绿电（可再生能源）发展与应用 - 中国已构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比从40%提升至60%左右，风电光伏年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口 [8] - 全社会用电量中，每3度电就有1度是绿电 [8] - 当前绿电应用场景主要包括：出口企业的“绿色通行证”、大型企业的社会责任与品牌建设、地方政府对数据中心等高耗能企业的绿电消费比例要求 [8] - 扩大绿电应用的关键在于：政策引导（如扩大强制使用绿电的行业范围）、市场驱动（让绿电环境价值通过价格充分体现）、打通链条（让用户特别是中小企业能方便购买、使用和证明绿电消费） [8] - “十五五”期间，绿电发展将在交通、供热和化工领域加快渗透，例如电动汽车新车销售渗透率预计超50%，电动重卡占比大幅提升，园区工业供热绿电化，以及通过风光制绿氢大规模消纳绿电 [9] 重点行业节能降碳改造 - 改造重点针对“用能大户”和“排放大户”，如钢铁、有色、建材、石化、化工、数据中心等高能耗、高排放行业 [9] - 深入推进改造需“技术+管理+机制”三管齐下：推广短流程炼钢、余热利用等技术；企业建立全流程碳管理；依靠碳市场和碳排放总量强度双控制度推动 [9] - 节能降碳改造能直接降低能源成本，提升企业竞争力，国家将通过专项补贴、税收优惠、绿色金融等工具予以支持 [9] 全国碳排放权交易市场建设 - 加强全国碳市场建设是会议重点，碳双控制度是全面绿色转型的“指挥棒”，而碳市场是其中的重中之重 [10] - 全国碳市场已取得显著进展，未来将逐步扩大覆盖范围，从目前电力行业扩展至钢铁、水泥、铝冶炼等行业，计划到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业 [11] - 碳市场通过价格信号引导企业减排，交易主体参与意愿不断增强 [11] - 下一步关键是“扩容”和“深化”，预计明年钢铁、水泥、电解铝三大行业将真正开始履约，市场从“电力单兵突进”升级为“多行业协同作战” [12] - 发挥碳市场作用需：科学设定配额、确保数据真实、探索金融创新以盘活碳资产并引导资金流向绿色低碳领域 [12]