"法无授权不可为"是行政执法机关应当恪守的基本准则，行政机关开展行政备案必须严格依法，不能随 意创设条件或程序，不得减损经营主体权利或者增加经营主体义务。在另一起案例中，申请人某房地产 公司建设的住宅小区一期2、3、31号楼为商业开发项目，竣工后提出备案申请因超出法定申请期限被 拒。被申请人认为，需对申请人作出行政处罚决定，待缴纳罚款后才能办理备案，故未同意申请人备 案。由此，案涉房屋无法办理不动产权证书，申请人也未能取得工程项目尾款。行政复议机构审查认 为，该案中，申请人虽超过法定申请期限申请备案，依法应受行政处罚，但该行政处罚与备案行为分属 不同性质，行政处罚的执行并非办理备案的前提条件，被申请人要求其先缴纳罚款再办理备案，属于违 法增设了备案条件。 这10个典型案例具有较强的代表性和指导性，覆盖多个行政管理领域、不同行政争议类型，展现了行政 复议公正高效、便民为民的制度优势，诠释了行政诉讼监督支持依法行政的司法理念，集中体现了行政 复议、行政诉讼贯彻落实党中央支持民营经济发展方针政策、推进行政机关严格规范公正文明执法的鲜 明立场，有利于统一裁判尺度、明确裁判规则，为各级人民法院和行政复议机构审理涉民营经 ...