企业科技创新主体地位 - 企业是推动创新创造的生力军和科技经济紧密结合的重要力量 应加快落实其创新主体地位并充分发挥作用 [1] - 当前国企对不确定性大、投入周期长的原始创新积极性不高 民企在重大科技任务中参与度和话语权不足 外企与本土创新体系融合需提升 [1] - 建议推动更多企业公平参与重大科技创新活动 提升企业在项目形成、组织和资金配置等方面的参与度和话语权 使其成为决策参与、任务实施、风险承担和受益主体 [1] 创新联合机制与合作模式 - 建议出台企业牵头组建创新联合体制度 推动校企院企在突破底层技术、开展基础研究等方面开展长期合作 [1] - 建立科技成果"谁使用谁评价"机制 让企业更好扮演技术需求提出者、产学研用牵头者和创新成果评价者角色 [1] - 建议打造"产业学院+创新工场"模式 高校院所可设置流动岗位聘请企业创新人才担任兼职研究人员或教师 [3] 科技成果转化机制 - 需构建科技成果产业化"高速通道" 统筹部署科技攻关与成果转移转化 一体推进基础研究、技术研发、成果转化和产业培育 [2] - 完善首台套、首批次、首版次产品推广应用政策体系 部分工业园区"政府兜底+市场运作"模式已成功推动首台套装备产业化应用 [2] - 需深化职务科技成果赋权改革 建立职务科技成果资产单列管理制度 制定转化实施细则和免责清单 加强与审计、巡视部门协同以消除转化后顾之忧 [2] 人才流动与激励机制 - 需冲破人才流动藩篱 当前部分单位对交流期间职务成果归属、报酬分配机制规定不合理 形成政策落地"玻璃门" [3] - 建议打破校企人才流动壁垒 出台更有力、更可操作的人才双向交流举措 明确赴企交流期间职务成果归属 [3] - 以激发原始创新活力为目标 建立健全企业经费投入、考核评价、宽容失败、激励创新等机制 [1]

财政支持科技创新的核心举措 - 国家财政统筹运用各种政策工具，大力推进高水平科技自立自强，促进科技创新和产业创新融合发展[3] - 全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比"十三五"时期增长34%[3] - 推出财税政策助力企业降低成本、拓展应用、转型升级，支持企业发挥创新主体作用[4] 资金投入 - 资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务[3] - 基础研究累计投入达到7300亿元，年均增长12.3%[3] - 财政投入带动全社会研发投入强度从"十三五"期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研发投入规模稳居世界第二位[3] 经费使用管理 - 探索科技经费管理模式，让科学家拥有更大的技术路线决定权、经费支配权和资源调度权[3] - 在基础研究类科研项目中推行"包干制"，由项目负责人决定经费使用[3] - 不断完善监管方式，做好绩效评价，提高科技资金支出效益[3] 成果转化与产业应用 - 调整完善政策让科研人员享有科技成果所有权或长期使用权，充分分享科技成果转化收益[4] - 创新政府采购制度，用政府"下单"引导支持产品创新和推广应用[4] - 实施首台（套）、首批次保险补偿政策，推动创新产品迭代升级[4] 企业创新支持 - 实施专精特新中小企业财政奖补政策，支持培育的专精特新"小巨人"企业达到1.46万家[4] - 针对科技创新和先进制造业发展的新增减税降费累计达到3.6万亿元[4] - 政府性融资担保累计支持超过30万家中小科创企业获得约8000亿元贷款，被担保企业平均担保费率降至1%以下[5]

核心政策修订 - 成都市科学技术局与财政局联合修订并印发《成都市科技计划项目管理办法》以激发科研人员创新活力 [1] - 科技计划项目由财政专项资金支持 聚焦科学技术研发 成果转化 科技服务及其他科技创新能力提升活动 [1] - 新管理办法在项目指南编制 组织 评审和验收全周期突出企业创新主体地位 企业同时担任出题人 答题人和阅卷人角色 [1] 企业主导机制 - 项目指南编制阶段采用企业出题与政府定题联动机制 通过征集企业技术需求并联合产业部门论证形成指南 [2] - 企业获得技术路线制定权 攻关任务分解权 参与单位决定权和项目资金分配权四项核心权益 [2] - 科技成果产品化 工程化 产业化类项目原则上采用企业主导的产学研合作方式实施 [2] 流程优化措施 - 指南申报时长不少于15个工作日以确保企业有充足申报时间 [2] - 市场化评价项目经审核程序后可直接立项支持 提升政策响应效率 [3] - 揭榜挂帅类项目由需求企业作为用户代表深度参与评审论证与验收 验收需在真实应用场景实施 [3]

政策导向 - 工信部科技司副司长甘小斌强调强化企业创新主体地位 [1]

人工智能与算力基础设施 - 华为首次线下展出昇腾384超节点，实现业界最大规模384卡高速总线互联，资源调度效率显著提升[1] - 华为发布盘古Ultra MoE和盘古Pro MoE系列模型，验证国产AI基础设施自主创新能力[1] - 腾讯构建全链路技术架构，包括HCC集群、高速存储和星脉网络，支撑AI应用场景[2] 机器人技术创新 - 深圳星尘智能小央机器人实现0.1毫米重复定位精度，手臂末端速度达10米/秒，完成国家大剧院指挥演出[2] - 优必选人形机器人实现自主更换电池，兆威机电灵巧手应用于工业、医疗等场景[2] - 众擎人形机器人实现跳跃翻滚等全球首创功能[2] 智能制造与工业突破 - 荣耀智能工厂通过CMMM四级认证，每28.5秒下线一台手机，生产全球最轻薄折叠旗舰[3] - 大族激光高功率光纤激光器打破国外垄断[3] - 深圳2分钟可组装一台3D打印机，无人机从创意到量产仅需3个月[8] 软件与垂直领域AI - 金蝶为企业管理云SaaS全球领先，深信服、微众银行深度融入实体经济[3] - 深圳2600余家人工智能企业中，思谋科技、晶泰科技等成为机器视觉、AI制药领域垂类模型领头羊[3] - 北科瑞声、元象科技分别在智能语音和3D视觉领域领先[3] 研发投入与专利产出 - 深圳国家高新技术企业达2.5万家，密度12家/平方公里居全国第一[5] - 华为2024年研发投入1797亿元（营收占比20.8%），十年累计超1.24万亿元，拥有15万件全球专利[6] - 腾讯2024年研发投入707亿元，全球专利申请量超8.6万件[6] 产业链与创新生态 - 深圳1小时通勤圈内可配齐95%手机零部件，华强北提供硬件创业"一站式"供应链[8] - 河套深港合作区160个高端项目加速技术规模化落地[8] - 电子信息、人工智能等产业集群形成全链条能力，创新成本持续降低[8] 创新主体数据 - 深圳90%以上创新型企业为本土企业，90%以上研发资源集中于企业[10] - 2024年深圳独角兽企业42家，新晋13家占全国总量25%[10] - PCT国际专利申请量连续20年全国第一，百强企业贡献76%[6]