政策发布与核心目标 - 商务部等四部门联合印发《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，旨在通过严格出口管理、加强合规审查、完善配套体系等多方面系统性举措，为二手车出口健康有序发展筑牢制度保障 [1] - 政策核心观点并非单纯约束性监管，而是以引导推动健康发展的系统性方案，既划定行业底线促使企业强化自我约束，又通过配套支持措施推动全行业合规提质，助力二手车出口从“规模增长”向“价值增长”转型 [1] 行业背景与增长态势 - 自2019年试点启动以来，中国二手车出口量实现跨越式增长，从2020年的4300辆跃升至2024年的43.6万辆，覆盖全球160余个国家和地区 [3] - 行业增长快速，出口主体日益增多，但存在极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为，扰乱了市场秩序并抹黑了整体形象 [3] 规范出口全流程管理 - 针对以二手车名义出口新车的乱象，新规明确严格管控标准：自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含）的车辆，需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，无法提供则不予发放出口许可证 [3] - 《售后维修服务确认书》仅限工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》内的生产企业出具，确保了售后责任的可追溯性 [4] - 出口许可证申报信息需与《机动车登记证书》完全一致，关键内容需准确填报至附表，商务部将对填报情况实施动态监测，对多次违规企业及相关发证机构进行通报 [4] - 政策设置了过渡期安排，对政策实施前已办理转让登记待出口手续的车辆，允许企业继续履约出口，以降低短期影响 [4] 建立企业动态管理与退出机制 - 建立企业动态管理及退出机制，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，将伪造证件、不履行售后责任、引发重大质量安全事件等七大行为纳入监管 [4] - 对多次违规企业及关联主体在许可证审批中从严把控，形成“信用与资格挂钩”的约束机制 [4] 规范改装车出口 - 针对改装车出口乱象，企业需提交改装真实性证明材料，包括改装内容说明、前后对比照片、底盘采购协议等 [5] - 未列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》、无国家强制性产品认证的改装车，一律不予发放出口许可证 [5] - 四部门将建立信息共享机制，加强对改装车出口各环节的异常监测，加大检查惩处力度 [5] 构建支持性行业生态 - 政策通过一系列支持政策构建“合规提质、协同发展”的行业生态，推动二手车出口从“单打独斗”向“生态协同”转型 [6] - 各地商务主管部门将充分利用贸易促进平台，支持企业开拓多元化国际市场，鼓励有条件的企业在重点市场建立集展示交易、仓储、物流于一体的综合服务网点，提升本地化运营能力 [7] - 政策引导出口企业与汽车生产企业、物流、金融机构加强合作，完善供应链配套，探索发展二手车出口“一站式”交易市场，整合整备、检测、报关、物流等服务，降低行业整体运营成本 [7] 提升行业竞争力与质量管控 - 政策强调建立完善培训制度，通过政策宣讲、经验交流等方式指导企业合规经营，中国汽车流通协会将定期解读各国市场法规并组织合规企业分享实操经验，推动形成“比合规、比服务、比品牌”的良性竞争氛围 [7] - 在质量管控方面，政策鼓励企业建立二手车检测评估体系，如实披露行驶里程、维修记录等车况信息，根据出口国标准优化车辆配置，以“优质、透明”的形象拓展国际市场 [8] 政策实施与行业展望 - 相关新规部分条款将于2026年1月1日起正式实施，过渡期内将保障企业有序履约 [2] - 随着政策落地实施，政府、行业组织、企业将形成监管引导、组织协调、企业实践的闭环机制，助力二手车出口高质量发展，让“中国制造”在全球二手车市场赢得更大话语权 [8]