核心观点 - 北京海关通过优化并积极推行“主动披露”政策，助力企业纠正违规行为并减轻或免除行政处罚，从而维护企业信誉并享受守法红利 [1][2] 政策内容与执行 - “主动披露”指企业在海关发现前，主动书面报告其违反监管规定的行为，海关可依法不予、从轻或减轻行政处罚 [1] - 海关总署近年多次优化政策，明确不予处罚的时限和金额标准，持续扩大企业容错空间 [1] - 北京海关在受理申请时明确应减尽减、应惠尽惠、应免尽免，让企业尽享政策红利 [2] - 2025年北京海关已办结主动披露作业118起 [1] 企业案例与效果 - 北京某制药公司因外商发票信息错误导致货物申报货值与实际不符，通过主动披露政策避免了行政处罚，保住了企业信誉 [1] - 海淀海关在接到该企业申请后，用两周时间指导其补充材料并完成了主动披露作业 [2] - 申请过该政策的企业关务人员表示，政策有助于避免因轻微过失受罚并影响信誉，对外贸企业是利好 [2] 政策宣传与覆盖 - 北京海关通过“关长送政策上门”、“海关政策进万家”活动，以“线上+线下”方式积极组织政策宣讲 [2] - 政策宣讲活动已覆盖140余家北京企业 [2]

上海海关“高效办成一件事”改革举措 - 上海海关于9月率先推出报关单修撤、离境退税、进出境邮件收寄三个“高效办成一件事”应用项目，推动服务向线上转型 [1] - 近期推出主动披露线上申请、进口化妆品样品便利通关、消费品首发经济三个“一件事”应用项目的升级版，以智慧化、减环节、免手续为特点 [1] 首批应用项目成效 - 逾2万家企业开通区块链数字身份认证，线上办理报关单修撤业务效率提升逾1倍 [1] - 离境退税措施已复制推广至长三角其他城市商圈，上海关区离境退税验核量占全国总量一半以上 [1] - 进出境邮件“一站式”办理平台已为近9000名收寄件人完成邮件申报，节约通关成本近25万元 [1] 主动披露线上申请项目特点 - 实现标准化流程，系统明确填报要求与所需资料，契合大型企业需求 [2] - 实现便捷化办理，关员在线审核可直接告知需补充材料 [2] - 实现质优化协同，关员可一键求助业务主管部门进行“专家会诊” [2] - 海关总署194号公告进一步放宽免罚时限和优化免罚条件，与线上申请共同释放政策红利 [2] 进口化妆品样品便利通关项目特点 - 对符合条件的研发用化妆品样品免于中文标签检验和实验室抽样检验 [2] - 建立“企业信用+样品风险”分级机制，对管理规范企业给予最优通关待遇 [2] - 依托“互联网+海关”平台提供业务指引、线上申请、实时查询等一体化服务 [2] 消费品首发经济项目特点 - 采用“白名单+差异化合格评定”模式，由地方商务部门推荐重点企业及新品 [3] - 首展首秀展品、20件及以下小批量新品经“合格保证”可快速验放 [3] - 20件以上新品凭实验室报告和“合格保证”快速验放 [3] - 目前“白名单”已纳入27家跨国品牌总部、44个国际知名品牌、2万余款首发消费品 [3]

通关流程优化 - 全国海关通关一体化全面实施，企业可在全国任一海关完成申报、缴税等手续，打破地域限制，享受统一执法标准和监管政策 [2] - "两步申报"模式允许进口企业先进行概要申报（仅填报9-15项核心内容），货物提离后再补充完整申报，减少口岸滞留时间 [2] - "提前申报"模式使企业可在取得提（运）单或舱单数据后提前办理手续，实现出口货物"抵港直装"，缩短整体通关时间 [2] 税收便利措施 - 汇总征税模式允许企业先提离货物，次月第5个工作日前集中缴税，担保额度全国通用且循环使用，缓解高频次进口企业资金压力 [3] - 税款担保政策实现"一保多用"，一份担保可同时用于汇总征税、纳税期限等多类业务，全程电子化操作 [3] - 跨境电商零售进口税款电子支付系统支持10分钟内在线办结缴税，非工作时间可操作，担保额度即时返还 [3] 容错机制完善 - 主动披露政策允许企业自查自纠违规行为，符合条件的可获不予行政处罚、减免滞纳金等优惠，且不纳入信用记录 [4][15] - 违规行为主动披露时限放宽至两年内，涉税违规漏缴税款占比30%以下或金额低于100万元的可免于处罚 [18][19] - 影响出口退税管理的违规行为，若可能多退税款占比30%以下或金额低于100万元，主动披露后可免于处罚 [18] 特定商品通关便利 - 进口鲜活农产品及冷链食品简化检疫审批和查验流程，经检验合格后快速放行 [5] - 进出口危险品通过单一窗口提交材料，海关在线审核并实施检验，提升通关效率 [5] - 出入境特殊物品实行风险分级管理，根据风险等级差异化审批和监管 [5] 专业服务支持 - 海关技术中心提供食品、机电产品、危险化学品等领域的检验检测及低碳技术咨询服务 [5] - 国际旅行卫生保健中心为出入境人员提供健康体检、预防接种等服务，便利企业人员流动 [5] - 企业可通过海关官网或单一窗口快速查询报关单退单原因，修改后重新申报 [4]