政府停摆与临时协议进展 - 美国参议院于11月9日晚间以60票对40票通过程序性动议，为终结持续40天的史上最长政府停摆铺平道路[1] - 临时协议将为农业部、退伍军人事务部及国会本身提供直至本财年末的全额资金，其他联邦机构将获得维持运营至2026年1月30日的拨款[1] - 协议内容包括补发被迫休假公务员的薪资，恢复对州和地方政府的联邦拨款，并召回在停摆期间遭解雇的政府雇员[1] - 最终表决时间尚未确定，方案还需获众议院通过并递交总统签署[1] 两党分歧与谈判焦点 - 民主党领袖公开反对任何不包含《平价医疗法案》补贴延期条款的协议，而当前版本法案正缺失此内容[2] - 民主党争取到了共和党承诺，将在12月中旬前就续延《平价医疗法案》税收抵免法案进行表决，但未能让所有民主党人满意[3] - 参议院共和党人坚持任何延期方案必须包含重大改革，如补贴领取者收入上限、要求受益者承担部分保费等[5] - 民主党今年已14次否决众议院9月19日通过的无附加条件临时支出法案[4] 经济与市场影响 - 受协议达成前景提振风险偏好影响，美股三大股指期货齐涨，亚洲股市普遍走高，债券市场全线下跌，传统避险货币日元兑美元汇率小幅下挫[1] - 这场政治博弈已造成美国每周约150亿美元的经济损失[5] - 国会预算办公室估计，到11月中旬，停摆将使实际国内生产总值(GDP)的季度年化增长率下降1.5个百分点[5] - 消费者信心受停摆、物价及就业市场相关焦虑情绪加剧影响，降至三年来低点[5] 特定行业与条款影响 - 全年拨款法案中包含民主党主张的若干条款，包括拒绝特朗普政府寻求的国际粮食援助削减计划，以及增加国会警察安保支出以保护议员安全[5] - 法案将通过限制致醉大麻产品的销售，为啤酒行业带来重大利好，但大麻行业称这一条款可能危及32.5万个就业岗位[5] - 来自联邦雇员密集的弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩支持该协议，因法案规定了在1月30日前禁止新的联邦裁员[2]

美国政府关门风险 - 美国政府面临10月1日关门的风险，国会仅剩14个工作日达成协议以避免停摆 [3] - 若国会无法在截止日期前就12项年度拨款法案达成一致或通过临时支出法案，政府部门将实施停摆计划 [12][13] - 参议院多数党领袖图恩预计9月底将有一场关于拨款的大战 [14] 国会两党分歧与进展 - 众议院议长约翰逊指责民主党拒绝为政府拨款的常识性解决方案，而民主党则表示是共和党让政府陷入关门风险 [6] - 参议院少数党领袖舒默批评特朗普和国会共和党人拒绝两党合作，没有任何计划避免政府关门 [7] - 众议院已批准12项拨款法案中的2项，仅获共和党支持；参议院通过3项法案，基本获得两党一致认可 [11] 潜在解决方案与历史先例 - 相关人士预计议员将诉诸一项短期拨款法案（持续决议）以暂时避免政府停摆 [4] - 一项权宜之计是两党领导层就临时支出法案达成一致，使政府资金保持运行直至达成最终协议 [12] - 七年前特朗普第一任期内，联邦政府曾因国会未达成拨款协议而关门，持续35天 [13]