财政在“十五五”规划中的基础性作用 - 财政需聚焦推动高质量发展，着眼于积蓄发展动力、转变发展方式、优化发展格局、提升发展效益 [1] - 为积蓄发展动力，财政政策需着力激发科技创新潜力，加大对战略性、关键性领域的科技投入力度，鼓励多元主体支持创新 [2] - 为转变发展方式，财政需积极促进经济社会发展全面绿色转型，构建有利于绿色低碳发展的财税政策体系，落实相关税收优惠 [3] - 为优化发展格局，财政需有效提高国内大循环的覆盖面，引导投资转向惠民生、促消费，短期可通过消费券等方式激发活力，长期需提升居民消费能力 [4] - 为提升发展效益，财政需推进共建共享共富，加强普惠性民生保障，健全收入分配制度，履行好再分配调节职能 [5] 深化财税体制改革以发挥制度性作用 - 使财政有效服务和支撑规划部署需深化财税体制改革，将其作为解决重点领域问题的突破口 [6] - 需持续深化预算管理制度改革，建立全面规范透明的预算制度，深化零基预算改革，全面实施预算绩效管理以提升资金使用效率 [7] - 需进一步理顺中央和地方财政关系，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，适当加强中央事权并增加地方自主财力 [8] - 需完善现代税制体系，健全有利于高质量发展和社会公平的税收制度，落实税收法定原则，优化税收征管方式 [9] 发挥财政保障性作用确保规划实施 - 发挥财政的保障性作用需强化对国家重大战略任务的财力保障，加强规划实施保障和政策协同 [9] - 需强化财政资源管理，健全财政资源统筹机制，加强资金整合协调以支持重大工程项目和公共服务等领域 [10] - 需优化财政金融互动政策，统筹财政金融政策的制定和执行，使二者同向发力、相互补位，并防止风险传导 [11] - 需完善财政相关体制机制以打通规划实施卡点堵点，包括健全有利于全国统一大市场的税收制度，建立支持民营经济发展的长效机制 [12]

财政在“十五五”规划中的基础性作用 - 聚焦推动高质量发展，通过财政政策积蓄发展动力、转变发展方式、优化发展格局、提升发展效益 [2] - 激发科技创新潜力，加大对战略性、关键性领域的科技投入，鼓励多元主体支持创新，建立竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制 [3] - 促进经济社会发展全面绿色转型，构建有利于绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实环境保护、节能节水等税收优惠，完善绿色税制 [4] - 提高国内大循环覆盖面，财政政策着力点更多转向惠民生、促消费，短期通过消费券、财政贴息激发消费活力，长期提升居民消费能力并优化消费环境 [5] - 推进共建共享共富，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，健全收入分配制度，加大税收、社保、转移支付等调节力度 [6] 深化财税体制改革以发挥制度性作用 - 持续深化预算管理制度改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，深化零基预算改革，全面实施预算绩效管理 [8] - 理顺中央和地方财政关系，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，适当加强中央事权，增加地方自主财力，优化共享税分享比例 [9] - 完善现代税制体系，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，落实税收法定原则，优化税收征管方式 [10] 强化财政保障性作用确保规划实施 - 强化财政资源管理，健全财政资源统筹机制，加强资金整合协调，发挥财政资金引导作用，激发经营主体内生动力和创新活力 [12] - 优化财政金融互动政策，统筹财政金融政策的制定和执行，促进政策同向发力、相互补位，防止财政金融风险传导 [13] - 完善财政相关体制机制，健全有利于建设全国统一大市场的税收制度，精准高效落实结构性减税降费政策，建立健全财政支持民营经济发展长效机制 [14]