文章核心观点 - 巴西农业呈现“繁荣与饥饿并存”的悖论 其以出口为导向的农业发展模式导致土地与资本高度集中 本土粮食主权面临挑战 粮食安全存在结构性风险 [1][2][3] - 全球大豆产业链的关键环节 包括上游育种和全球定价权 主要由美国资本和技术主导 中国虽为最大进口和消费国 但在上游参与度低且缺乏定价影响力 [3][4] - 中巴农业合作存在多元机遇 包括中国农机在巴西小农户市场的潜力 中国在节水农业等方面的经验输出 以及巴西牛肉产业为迎合中国市场所做的创新 双方合作需超越短期贸易思维 进行顶层设计和长期战略布局 [6][7][8][10][11] 巴西农业结构性问题 - **出口导向与粮食安全脱节**：巴西超过六成大豆、近四成玉米及大量糖类、肉类产品出口 但其本土传统粮食作物空间受挤压 小麦、大米等主食长期依赖进口 形成“肥沃土地上的粮食危机” [2][3] - **土地与资本高度集中**：自20世纪70年代以来 西方资本力量导致土地从小农手中集中到四大国际粮商（ABCD）和巴西大农场主手中 大量农田转向大豆、咖啡、甘蔗等经济作物生产 [2] - **产业链受制于国际粮商**：ABCD四大粮商在巴西拥有庞大的物流网络和港口码头 主导大豆和玉米从农田到港口的运输 巴西人感叹无法决定自己土地种什么 一切取决于利润 [2][3] 全球大豆产业链格局 - **中国参与环节**：中国主要参与产业链中下游 通过中粮等企业进行海外合同采购、物流运输、港口运营及国际贸易 将巴西等地大豆进口至中国 并在下游加工和消费领域占据主导地位 是全球最大大豆进口国和消费国 [3] - **上游受制于人**：巴西等主要生产国广泛使用美国转基因品种 种子专利和技术基本被美国公司控制 导致上游关键环节受制于人 [4] - **定价权缺失**：全球大豆定价体系被成熟期货市场主导 价格主要由美国芝加哥期货交易所的期货合约决定 中国国内期货市场交易规模有限 国际化程度不足 难以发挥引领作用 [4] 中巴农业合作机遇 - **农机与农业技术**：数百万巴西小农户热衷性价比高、便于操作的中国制造中小型农机 中国在节水农业、设施农业及多样化经营方面的经验对巴西有借鉴意义 若灌溉条件改善 巴西塞拉多生态区农业潜力巨大 [6][7] - **牛肉产业合作深化**：中国是巴西牛肉重要市场 2024年进口巴西牛肉134万吨 同比增长13.8% 占中国进口牛肉四成以上 为巩固市场优势 巴西推进“国家牛和水牛身份识别与溯源计划” 目标在2027年前实现100%全程数字化溯源 并有供应商创新推出饲养周期严格控制在30个月内的“中国牛”概念以对接中国市场偏好 [8] - **合作面临的外部环境**：中国对进口牛肉进行保障措施立案调查 调查期限已延长至明年1月26日 同时 美国已取消对包括巴西牛肉在内的多项巴西产品所征收的额外40%关税 尽管身处复杂地缘政治环境 巴西企业和机构仍有强烈意愿与中国加强合作 [9] 中巴农业合作建议 - **超越短期交易思维**：推动合作需跳出“通过渠道做眼前生意”的短期思维 优先完成顶层设计 超越单纯贸易关系 [10] - **打出长期合作“组合拳”**：合作方向包括建立长期稳定的供应链体系 探索多元化贸易结算机制 通过技术合作促进可持续发展 以及在全球南方合作框架下共同推动建立更加公平合理的全球农业治理体系 [11] - **经验对接重要领域**：中国在小农经营、多样化组织模式方面的经验 是未来中巴可以长期深入对接、携手推进的重要领域之一 [11]