政策核心内容 - 俄罗斯总统普京签署命令 决定对中国公民实施临时免签政策 有效期从2025年12月1日起至2026年9月14日 免签停留天数最多可达30天 [1] 对旅游行业的直接影响 - 政策将提振俄罗斯当地旅游市场并带动旅游消费 同时为商务洽谈与合作提供更多便利性 [1] - 政策公布后市场反应迅速 飞猪平台上前往俄罗斯的机票搜索量在不到一小时内环比前一天增长逾8倍 预订量环比前一天增长近5倍 [2] - 同程旅行数据显示 免签消息发布半小时后 关于俄罗斯的相关搜索量上涨超2倍 搜索量涨幅排名前五的城市为北京、上海、广州、成都、哈尔滨 [2] - 自中国对俄罗斯实行免签以来 携程平台上俄罗斯入境游客机票预订量同比增长190% 酒店预订量同比增长213% [2] - 中国旅游集团旅行服务有限公司华北区域公司表示 近期客户咨询量有较大比例提升 约增长40% [3] - 参照此前中国对俄免签后俄游客来华的增长趋势 预计中国赴俄机票、酒店、当地旅游产品预订量将迎来显著提升 [3] 旅游产品与消费趋势 - 中国游客最感兴趣的俄罗斯城市包括莫斯科、摩尔曼斯克、圣彼得堡、伊尔库茨克 [2] - 旅游公司正在筹划推出更多体验类产品 包括追极光、体验驯鹿拉雪橇、俄式蒸桑拿等 [3] - 免签政策预计将推动深度游、商务考察、文化体验等旅游形式的发展 [3] - 当前咨询客户中 注重性价比的常规跟团客人占比较多 中老年人对俄罗斯有特定情结 年轻人则对军事类旅游产品兴趣更浓 [3] 对双边经贸的潜在影响 - 专家认为免签政策不仅促进旅游业 也为双边经贸合作创造更多新机遇 [4] - 中俄经贸互补性强 尤其在能源、大宗消费等领域 免签政策提供了更大便利性 [4] - 30天的免签时限为中小投资者深入了解当地民情和进行项目考察提供了充足时间 [4] - 免签虽不能直接解决货物贸易下滑问题 但简化手续有助于开展双边商务活动 [5] 行业背景与数据 - 在免签政策出台前 俄罗斯已是中国旅客出境游热门目的地之一 2024年中国内地居民首站赴俄罗斯旅游103.94万人次 同比增长209.3% [2] - 根据海关总署数据 今年前10个月中国对俄罗斯进出口规模为1.31万亿元人民币 同比下滑8.7% 二季度以来累计出口增速整体呈下滑趋势 [5]

免签政策核心内容 - 俄总统普京签署法令 自12月1日起对中国公民持普通护照实施免签 有效期至2026年9月14日[1] - 免签入境目的包括旅游、商务、科学、文化、体育等活动及过境 每次停留不超过30天[1] - 该政策不适用于因工作、教育、居住或国际公路运输等原因入境的中国公民[1] - 中国对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策时间为2025年9月15日至2026年9月14日[1] 行业影响与预期 - 俄罗斯旅游业期待已久 预计中国赴俄游客数量将迎来大幅增长 特别是边境地区游客量[2] - 中国是俄罗斯入境旅游最大客源国 热门目的地包括莫斯科、圣彼得堡和远东地区[2] - 目前赴俄中国游客以跟团游为主 免签政策实施后自由行游客数量预计将出现大幅增长[2] - 游客年龄构成或将更为年轻化[2] - 免签政策提升出行便利性 游客可提前预订机票以节省旅行开支[2] - 政策对促进中俄旅游业发展、增进人员交流与务实合作将起到重要作用[2] 俄罗斯市场准备与目标 - 俄罗斯计划到2030年将入境外国游客数提升至一年1600万人次 其中计划吸引中国游客570万人次 占总量的35%左右[3] - 俄罗斯各地区需评估现有基础设施能否满足更多中国游客需求[3] - 俄罗斯旅游市场需适应中国游客消费习惯和休闲模式 培训更多专业本地导游以提供准确深度信息[3] 航空公司即时反应 - 俄西伯利亚航空在免签消息发布后随即表示 将从本月起增加往返中国的航班[4]

中俄旅游免签政策与市场趋势 - 俄罗斯总统普京签署命令，自2026年9月14日起，中国公民可免签证以旅游和商务目的前往俄罗斯，免签天数为30天 [1] - 该政策是对中方2025年9月试行的俄罗斯公民来华免签政策的对等回应 [1] - 俄经济发展部提出目标，计划到2030年吸引570万人次中国游客，占俄入境游客总量的35%左右 [1] 中国赴俄旅游市场现状与增长 - 2025年上半年，中国赴俄游客约31.78万人次，同比增长5.3%，是俄罗斯第一大客源国 [1] - 2024年，中国赴俄旅游突破84万人次，同比增幅高达2093% [1] - 俄罗斯自2023年8月起对中国公民开放电子签证，有效期为120天，允许停留30天，费用约为52美元 [2] 中国游客旅行偏好与消费变化 - 中国游客的旅行目的地从莫斯科、圣彼得堡等传统城市，扩展到贝加尔湖、堪察加半岛、摩尔曼斯克等俄罗斯亚洲部分及特色地区 [2] - 俄罗斯的亚洲部分相较欧洲部分如今更受中国游客欢迎 [2] - 大规模低价团的时代已一去不返，旅行体验趋向深度和多样化 [2] 俄罗斯旅游基础设施与支付环境 - 俄罗斯各地区亟需研判现有基础设施能否应对中国游客的增长 [1] - 由于支付限制，西方信用卡及中国银联在俄使用不便，支付宝使用点极少，游客需随身携带现金 [2] - 俄罗斯央行正在开发基于快速支付系统的跨境二维码支付试验项目 [2] 其他相关便利措施与规定 - 俄罗斯已对55个国家的公民开放电子签 [2] - 俄罗斯自今年10月6日起出台漫游新规，用户首次接入网络后，数据流量和短信服务将自动受限24小时，使用当地手机卡则不受影响 [3]

政策动态 - 俄罗斯总统普京宣布针对中国公民的免签措施将在近期生效 这是对中国自2024年9月15日起对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策的对等回应 [1] - 克里姆林宫发言人佩斯科夫表示对中国公民免签证措施的准备工作将很快完成 [4] 市场反应 - 在普京宣布免签消息后 旅游平台赴俄罗斯机票搜索量猛增 截至19日上午9点 北京至莫斯科航线搜索量环比前一小时暴增3.4倍 成都出发航线环比增3.2倍 上海出发航线环比增1.1倍 深圳环比增1.4倍 杭州 重庆均增1倍以上 [3] - 中国至圣彼得堡航线搜索量同样增幅明显 武汉出发航班搜索量同比上周增长14倍 天津出发航班搜索量同比增5倍 乌鲁木齐出发航班搜索量同比增长4.5倍 上海至圣彼得堡航班搜索量一小时内增长2倍 同比上周增长3倍 [3] - 截至11月19日 今年俄罗斯酒店预订量同比去年增长了43% [3] 行业现状与趋势 - 在团体旅游免签框架下 2024年上半年赴俄中国旅客流量同比强势增长5.3% 其中大部分中国团体游客喜爱前往远东地区 [3] - 2024年 中国赴俄游客量达到84.8万人次 同比增长2.2倍 俄罗斯旅行者前往中国的访问量约为300万人次 [5] - 今年以来 俄罗斯是热度增速最快的出境游目的地之一 [3] - 目前中俄两国航班量恢复已至2019年的94.9% 其中中国航司占比超52% 俄罗斯航司占比超47% [3] - 俄罗斯与中国之间的旅游业持续增长 俄罗斯游客已将中国列为主要国际旅游目的地之一 而中国也是俄罗斯旅游业最大客源国之一 [5]

免签政策实施 - 中国宣布自2025年9月15日至2026年9月14日对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策 入境事由包括经商、旅游观光、探亲访友等且停留不超过30天 [2] - 俄罗斯总统普京表示将对等实施对华免签政策 作为对中方友好措施的回应 [2] - 海南针对包括俄罗斯在内的59国人员扩大免签入境事由 从旅游扩展至商贸、访问、探亲、医疗等 停留不超过30天 [5] 旅游市场反应 - 同程旅行平台俄罗斯旅游产品瞬时搜索量环比增长6倍多 [2] - 去哪儿网平台以莫斯科、圣彼得堡为目的地的机票搜索量周同比增长翻番 北京至圣彼得堡搜索量周同比增长3倍 [2] - 携程平台7月以来俄罗斯入境游订单同比增长150% [8] - 2024年中国内地居民首站赴俄罗斯旅游103.94万人次 同比增长209.3% 接待俄罗斯入境游客150.35万人次 同比增长115.1% [4] 航空运输数据 - 2025年1月1日至9月1日国内往返俄罗斯民航旅客量超225万人次 同比增长49% [8] - 8月中俄往返航班量2248班次 恢复至2019年94.9% 通航航线55条 通航国内城市21座 国际城市14座 [8] - 中国航司在中俄航线航班量占比52.2% 俄罗斯航司占比47.55% [9] - 东航在中俄直飞航班量占比31.69% 南航占比17.63% 国航占比16.52% [10] 航线网络扩展 - 中俄直飞航点从传统热门城市扩展至非热门城市 包括西部到远东地区 [7] - 开通南萨哈林斯克等小众航点直飞航班 以及符拉迪沃斯托克、伊尔库茨克等受欢迎目的地 [9] - 东航开通中国首条直飞喀山航线 南航复航武汉-莫斯科航线 国航开通北京-符拉迪沃斯托克航线 [10] 航司运力部署 - 国航航班量同比2019年增长1.36倍 海航增长1.15倍 四川航空增长56.5% [9] - 东航从国内飞莫斯科开通上海、北京、沈阳和西安直飞航线 [10] - 俄罗斯航空、东航、南航成为中俄航线三大承运商 [9]

政策动向 - 俄罗斯总统普京承诺将对等实施对华免签政策，作为对中国试行免签政策的回应 [1] - 中国自2025年9月15日至2026年9月14日，对俄罗斯持普通护照人员试行免签，入境从事商务、旅游等活动不超过30天可免办签证 [3] - 俄罗斯外交部表示，对中国公民的免签政策将由双方有关部门协商制定，目前暂无具体时间表 [3] 市场影响与预期 - 俄罗斯旅行社协会副主席预计，中国对俄公民免签政策将使俄罗斯赴华游客数量增长30%至40% [3] - 俄罗斯旅游业联盟预计，若俄对华免签政策落地，赴俄中国游客数量有望再增加25% [4] - 俄罗斯副总理表示，两国希望使互访游客数量达到约400万人次，放宽签证要求将提供助力 [5] 当前旅游往来状况 - 2024年上半年，以旅游和因私目的赴华的俄罗斯旅客达83.66万人次，同比增长38.5% [3] - 2024年，有超过100万中国游客前往俄罗斯，而2019年（疫情前）中国赴俄游客超过200万人次 [4] - 2024年前7个月，通过团体旅游免签政策的互访游客数量达到约50万人次 [5] 受益领域与地区 - 俄罗斯交通部长表示，随着免签政策实施，俄中航班数量可能会增加 [3] - 对华免签将使俄罗斯远东边境地区、莫斯科和圣彼得堡首先受益，并促进远东地区旅游基础设施和经济发展 [4] - 除传统旅游业外，医疗旅游等特殊旅游业也将受益，双方人文交流和商业联系将更加紧密 [5]

政策动向 - 俄罗斯总统普京宣布俄罗斯将对中国对等实施免签政策 此举旨在回应中国对俄罗斯公民实施的免签政策[1][3] - 普京表示免签政策将极大地促进两国旅游 并为商务创造更有利的条件[1] 配套措施 - 普京指出俄中两国支付工具或实现互联互通 以提升游客出行便利[3] - 俄罗斯最高级别的金融机构正在全力致力于完善支付系统 以减少外出旅游公民遇到的困难[3]