在人员配置方面，要求配齐科室人员。特色科室医护技团队年龄、职称、学历等应结构合理。鼓励二级 以上医院退休中级及以上职称医务人员到基层医疗卫生机构提供服务。 《指导意见》还要求城市二、三级公立医院要承担公益性和帮扶基层责任，充分发挥技术优势和区域范 围辐射带动作用，依托医学重点学科、临床重点专科、中医优势专科等，健全培育、轮训、对口帮扶等 工作机制，加强基层特色科室建设技术指导和质量控制，培养基层医药护技骨干人才，提高基层特色科 室临床适宜技术应用能力和服务水平。 《指导意见》明确，在加强基层医疗卫生机构全科医疗科、中医科、预防保健科等业务及医技科室建设 的基础上，综合考虑辖区居民健康需求、人口老龄化、区域医疗卫生资源布局等因素，重点加强若干临 床科室建设，形成在一定区域范围内具有基层优势和特色的科室，方便群众就近就医。 《指导意见》强调，基层医疗卫生机构应立足常见病、多发病和诊断明确的慢性病，围绕"一老一小一 慢"等重点人群的健康需求，优先发展儿科、妇科、康复医学科、精神（心理）科、五官（口腔）科等 重点科室，鼓励提升高血压、糖尿病、慢阻肺、疼痛、安宁疗护、血液透析、体重管理等专病专科服务 能力和老年人群多病 ...