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一体化综合监管改革
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北京深改跑出“减量提质”加速度
北京商报· 2025-12-11 14:01
北京“十四五”深化改革成果与未来规划 - 北京成为全国首个实现减量发展的超大城市,深入落实首都城市战略定位,完善“四个中心”功能建设和“四个服务”保障机制 [1] 对外开放与“两区”建设 - “两区”重点园区(组团)以占全市不到2%的面积,聚集近10%的经营主体,创造超20%的规上企业收入 [3] - 北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40% [3] - 5年来北京新设外资企业超9000家,2021—2024年货物贸易进出口额站上3万亿元新台阶,年均增速达11.5% [4] - 在全国率先实现外商投资企业设立全程网办,最快1天办结,并创新推出“双枢纽两场物流协同”等模式提升通关效率 [4] - 实施出入境“扬帆”服务计划,推出“助企”“聚才”“惠民”36项政策服务包 [4] 营商环境与监管改革 - 创新推出非现场监管、“扫码检查”、“无事不扰”企业清单等改革举措,全面推行非现场监管模式,运用视频AI识别、数据比对等手段 [5] - 将55万户风险低、信用好的企业纳入“无事不扰”清单,大幅减少现场检查,对5000余户违法失信企业及时移出清单并强化监管 [5] 政务服务“高效办成一件事” - 已推出105个“一件事”,覆盖经营主体和个人全生命周期,整体压缩时限56%、精简材料55%、减少跑动88% [6] - 围绕文化中心建设,首创大型营业性演出、体育赛事和展览展销“一件事”改革,审批时限最多压缩83.9%,审批材料最多精简42.1% [6] - 围绕国际交往中心建设,推出外资企业开办、外国人来华工作等一批涉外“一件事” [6] - 下一步计划再推出约50个“一件事”,扩大改革覆盖面,强化数智赋能 [6] 养老服务体系建设 - 已建成152家区域养老服务中心,覆盖207万老年人,其中“老老人”29.3万,占全市总数的44% [7] - 累计建成养老机构622家、床位11万张,护理型床位占比达68% [7] - 发展养老助餐点2950家,覆盖全市九成城乡社区,累计建设家庭养老床位3.3万张 [7] - 将居家“老老人”纳入家庭医生重点签约服务对象,已与近53万“老老人”签约 [7] - 下一步将出台《北京市养老服务条例》,制定深化养老服务改革发展实施方案,编制“十五五”时期老龄事业发展和养老服务体系建设规划 [7] 托育服务发展 - 以“化验单”方式对学前教育资源逐区摸底分析,建立托幼资源动态调配机制,在学前学位富余的公办幼儿园优先布局托位,基本形成以公办幼儿园为主渠道提供普惠托位的局面 [8] - 下一步将编制“十五五”时期专项规划,大力推动公办幼儿园开办托班,组织全市普惠性幼儿园开展托育亲子活动,推进医育结合 [8]
加快建设统一大市场,北京发布55项具体任务
新京报· 2025-05-19 10:18
北京市推进全国统一大市场建设2025年工作要点 - 北京市印发《贯彻落实加快建设全国统一大市场意见实施方案2025年工作要点》,安排了6个方面55项具体任务,旨在解决市场痛点堵点,通过清单化、项目化模式推进全国统一大市场建设 [1] 基础制度规则强化 - 将设立重大专利侵权纠纷行政裁决绿色通道,发布海外知识产权维权指南,健全行政执法与刑事司法双向衔接机制 [3] - 将开展市场准入壁垒清理整治行动,落实新版市场准入负面清单“非禁即入”要求,出台市场准入效能评估实施方案,建立“全国通用+北京特色”评估指标体系 [3] - 将开展公平竞争审查抽查,围绕破除地方保护、市场分割等突出问题加大抽查力度,并起草北京市促进市场公平竞争条例(草案) [3] - 将在全市相关领域实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”,优化信用修复流程,实现信用修复信息实时更新和共享 [3] 要素市场化配置改革 - 在数据要素方面,将重点培育全国一体化数据市场,开展数据基础制度先行先试,实行全市公共数据统一目录管理 [4] - 将构建场内场外相结合的数据流通交易市场,探索数据产品“一地上架、地方互认”模式,推动北京国际大数据交易所与各地数据交易机构互认互通 [4][5] - 在资本要素方面,将推动北京证券交易所深化改革,扩大合格投资者规模,支持北京股权交易中心专精特新专板建设并与新三板联动发展,推动信贷信息整合共享 [5] - 在绿色和技术要素方面,将积极争取建设全国性技术交易服务平台,推动北京绿色交易所建立健全配额管理、交易监管、核查核证等机制 [5] - 过去两年,北京市已规范公共数据授权运营,向社会开放1.8万个高质量公共数据集,推出70余个典型应用场景,并建成全国首个自主知识产权数据交易平台 [2] 商品与服务市场统一 - 将加快推进商品和服务市场高标准统一,重点推动京津冀三地强制性产品认证(CCC)免办监管尺度一致、检查标准统一、检查结果互认 [6] - 将对北京市现行有效的2247项地方标准全面开展公平竞争审查,对限制竞争的地方标准及时修订或废止 [6] - 将围绕产业转型升级、交通一体化等重点领域,推动京津冀计量技术规范共建共享,计划今年发布5项以上共建计量技术规范 [6] 市场监管效能提升 - 将持续深化一体化综合监管改革,打造计划任务制定、扫码检查实施、效能监测评估全流程行政检查数字化体系 [6] - 将创新市场监管领域新兴产业监管模式,探索制定市场监管部门减轻处罚清单,持续落实轻微违法容错纠错清单、不予强制清单 [6] - 2024年,北京市对57个市级行政机关、16个区的886件政策措施及招标文件进行抽查,并率先推进一体化综合监管改革,实现市区街乡三级监管部门扫码检查基本全覆盖 [2] 区域开放与协同发展 - 将依托“两区”建设,支持本市创新主体与世界先进创新区域、共建“一带一路”重点国家建设联合实验室或实施联合研发项目,推动优质技术项目落地 [7] - 将积极参与全球数字贸易规则制定,引领国际标准提速对接国际高标准经贸规则 [7] - 在京津冀协同发展方面,将聚焦政务服务合作、信用监管联动和跨境贸易协同实现率先突破 [8] - 目前京津冀已实现230项政务服务事项“同事同标”,209项从业资质资格互认,2025年将出台场景化应用文件,实现20项以上互认资质资格统一规范办理或“亮证即办” [8] - 将持续推进信用信息跨区域互认,完善跨区域场景互认和联动应用机制 [8] - 将开展跨境贸易便利化专项行动,出台促进航空口岸通关便利化措施,推动双枢纽空港综合服务平台建设,加快口岸物流数据互联互通 [8]