司法保障措施 - 加强涉及民营经济组织行政处罚案件的审理 依法纠正小过重罚以及与违法行为事实性质情节社会危害程度不相当的行政处罚 [2] - 加强反垄断和反不正当竞争司法力度 依法规制破坏公平竞争扰乱市场秩序等行为 [2] - 依法审理科技领域垄断纠纷案件 准确认定知识产权正常行使与滥用知识产权排除限制竞争行为的界限 [2] 账款支付保障 - 严格落实民营经济促进法关于账款支付刚性条款 依法保障民营经济组织特别是中小企业账款获得及时支付 [2] - 依据保障中小企业款项支付条例等规定 促进解决拖欠民营经济组织账款问题 [2] 数据与人工智能产业支持 - 研究起草数据产权司法保护指导意见 妥善处理数据权益纠纷 推动数据要素高效流通和交易 [1][2] - 依法审理涉人工智能纠纷案件 支持人工智能依法应用 引导人工智能产业健康有序发展 [1][2] 企业内部治理 - 准确把握涉民营经济组织腐败犯罪案件法律适用标准 适时发布指导性案例助力法治宣传 [3] - 通过股权转让股权回购减资分立等途径实质性化解经营僵局 防止内部治理失序阻滞企业生产经营 [3] 消费者权益保护 - 依法审理预付式消费民事纠纷案件 引导经营者诚信经营 支持预付式消费融资功能发挥 [3] - 依法打击经营者卷款跑路霸王条款收款不退等损害消费者权益行为 维护良好市场秩序 [3] 国际商事纠纷解决 - 研究制定推进国际商事法庭高质量发展意见 健全诉讼仲裁调解有机衔接的一站式国际商事多元化纠纷解决机制 [3] - 着力发挥跨境商事调解职能 以高效便捷低成本机制服务保障民营经济组织参与一带一路建设 [3] 产权司法保护 - 依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪 坚持全链条打击 严厉惩处敲诈勒索强迫交易聚众扰乱企业生产经营秩序等犯罪 [4] - 研究出台审理民刑交叉案件司法解释 严格区分经济纠纷和经济犯罪界限 防止将经济纠纷作为经济犯罪处理 [4] 冤错案件纠正机制 - 依法再审纠正涉企冤错案件 对限制人身自由强制措施是否符合法定权限条件程序实施严格审查 [4] - 健全甄别纠正涉企冤错案件工作机制 建立健全工作台账 积极开展专项评查 [4] - 加大上级法院提审和直接审理力度 完善指令异地法院再审制度 防止程序空转 [4] 企业人格权益保护 - 依法严惩网暴伤企违法行为 打击侵犯民营经济组织名誉权和经营者人格尊严隐私权等犯罪 [4]

司法保障民营经济发展举措 - 最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民民营经济促进法〉的指导意见》 提出五部分25条具体司法保障举措 旨在破解民营经济发展难题并提供法治保障 [1] - 指导意见基于党中央关于促进民营经济发展工作的重大方针政策和制度成果 将有效实践经验转化为法律规范 为促推民营经济发展提供法律依据 [1] - 指导意见从总体要求 依法平等对待 引导守法规范经营 严格公正司法 健全公正司法体制机制五个方面提出意见 确保法律正确实施和统一适用 [1] 平等保护与规范经营 - 通过依法平等保护增强信心 保证民营经济组织公平参与市场竞争 助力拓宽融资渠道 促进解决账款拖欠问题 保护科技创新和新兴产业有序发展 [2] - 引导规范经营夯实基础 通过司法解释和典型案例惩治内部腐败等犯罪行为 规范内部治理和诚信合法经营 规范用工和保护消费者权益 服务保障民营经济组织安全出海 [2] 司法保护与营商环境优化 - 通过严格公正司法稳定预期 加强产权司法保护 规范处置涉案财产 纠正涉企冤错案件 保护民营经济组织及其经营者人格权益和合法权益 [2] - 以善意文明司法激发活力 优化诉讼服务降低解纷脱困成本 完善失信惩戒和信用修复机制 整治不规范执行行为 降低对企业正常生产经营的影响 提升涉外审判效能和法治宣传 [2] 后续实施方向 - 最高人民法院将持续落实指导意见 发挥审判职能作用 以规则之治激发市场活力 以权益保障释放发展动能 营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境 [3]

山东民营企业座谈会核心内容 - 山东省委省政府在日照召开民营企业座谈会 省领导与37位民营企业家代表面对面交流 听取经济形势研判及发展建议 [2] - 这是山东不足一年内第3场高规格民营企业座谈会 此前分别在济南和烟台召开 参会企业家总数超120位 [3] - 会议旨在将"企业呼声"变为"政策回声" 部署服务民营企业专项行动 破解发展难题 [1][10] 山东民营经济发展现状 - 山东民营经济主体占全省市场主体99% 上半年规上民营工业增加值增长10.1% 高于全部规上工业2.4个百分点 [3] - 民营企业进出口增长7.7% 占进出口总额76.1% 民间投资占全部投资61.1% 增速高于全国1.5个百分点 [3] - 80家企业和59位负责人获山东省民营经济高质量发展突出贡献奖 其中64家为2024山东民营企业200强企业 [6] 企业发展战略与诉求 - 魏桥创业集团推进全域数智化转型 引入AI技术优化生产 计划打造新能源轻量化产业集群和高端装备制造基地 [8] - 荣昌生物制药建议支持创新药产业发展 出台医院准入 医保报销 创新药出海等相关政策 [10] - 歌尔股份希望支持企业优化国际布局 在海外投资 合规经营 风险防控等方面给予支持 [10] 政府支持政策 - 山东省财政厅6月9日出台《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》 包含10方面50条具体政策 [9] - 山东金融系统建立省市县三级直连机制 将服务600家重点民营企业 创新供应链融资模式 [11] - 专项行动着力解决拖欠企业账款 融资难融资贵 要素保障等问题 实行清单化推进和限时办结 [10][11] 行业发展趋势 - 企业家建议支持全域数字化转型 培育"智能制造+"新业态 推动制造业高端化 绿色化 智能化发展 [2][5] - 永锋集团认为钢铁行业面临产能与需求失衡 但强调应坚定信心 以顽强斗志应变局开新局 [5] - 差异化战略被普遍认同 建议走差异化 细分化 高端化 品牌化之路 打造特色拳头产品 [8]

黄河流域生态保护 - 黄河流域最大河滨温泉湖泊型湿地生态保护需加强 强调四水四定原则和差异化精准管控要求[1] - 湿地生态修复力度需持续提升 以增强生态系统质量和稳定性[1] - 防汛工作需落实临灾监测预警叫应与应急响应联动机制 加强物资保障和应急通信[1] 乡村产业发展 - 农产品加工园区需完善配套设施 强化要素保障以构建全链条全周期服务体系[2] - 特色农产品需推进规模化标准化绿色化发展 强化联农带农机制使农民分享产业增值收益[2] - 乡镇需因地制宜打造特色优势产业 推动一二三产业融合促进农民稳定增收[3] 基层治理与服务 - 基层党组织需加强资源整合力量聚合 完善管理制度丰富服务内容[2] - 乡镇干部队伍建设需加强 深化整治群众身边不正之风和腐败问题[3] - 公共服务需聚焦一老一小和特殊群体 优化人居环境实施千万工程[3] 民营经济发展 - 政策需直达快享 破除准入壁垒清理拖欠账款为企业纾困解难[3][4] - 民营企业需以创新引领发展 做强主业优化治理服务社会[4] - 实施促进民营经济高质量发展七大行动 推动民营经济健康发展[3] 区域经济规划 - 需深化三个年活动 聚力打好八场硬仗完成全年经济社会发展目标[4] - 科学谋划十五五时期经济社会发展 实现十四五圆满收官[4] - 推动文化服务和文化产品供给 加强非物质文化遗产保护传承[1]

政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委和全国工商联发布《指导意见》和《典型案例》以规范涉企行政执法并优化民营经济发展环境 [1][3] - 政策旨在落实党中央和国务院关于规范涉企行政执法专项行动的部署以及2025年5月20日施行的民营经济促进法要求 [1][4] - 总体思路是通过强化行政复议监督职能依法平等保护各类经营主体合法权益并提升涉企行政执法水平 [5] 政策主要内容 - 《指导意见》包含七个部分22项具体举措涵盖总体要求、监督重点、争议化解能力、实质化解争议、办案规范效能、以案促治和执法合力 [1][6][7] - 明确行政复议监督涉企执法重点包括强化对涉企罚款、政务失信、规范性文件审查等突出问题的监督力度 [6][8] - 提升行政复议吸纳涉企行政争议能力的具体措施包括畅通申请渠道、完善受理机制和推进涉企在线复议 [7] 执法监督重点安排 - 加强涉企罚款突出问题治理重点纠正大额顶格处罚、无裁量基准处罚和异地执法等小错重罚行为 [8] - 加大涉企政务失信监督力度及时纠正行政机关不依法履行行政协议和随意改变行政承诺等失信行为 [8] - 依法办理涉企管理领域案件紧盯行政处罚、行政许可和行政征收等密切关系企业生产经营的行政行为 [8] 执法合力形成机制 - 推广涉企行政复议案件回访机制在案件办结后回访涉案企业满意度并推动解决实际困难 [9] - 开展涉企执法和争议化解联合调研通过常态化沟通听取企业对执法和复议工作的意见建议 [9] - 形成规范涉企执法监督合力通过共研问题、共纠违法和共促实效推进严格规范公正文明执法 [9] 实施成效与案例特点 - 2024年全国各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件79000件并通过调解和解实质性化解行政争议19000件 [9] - 2024年通过变更、撤销和确认违法等方式纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政执法行为6500余件 [9] - 联合发布的10件典型案例特点包括严格依法纠错、聚焦企业经营、推动守信践诺和加强调解和解 [10][11]

山东省民营经济表彰情况 - 山东省表彰80家企业、50个集体、99名个人，企业表彰占比61% [1] - 全省民营市场主体1438.6万户，占市场主体总数98.9%，贡献超六成投资、逾七成进出口、八成以上就业 [1] - 80家突出贡献企业中，64家入选2024山东民营企业200强（含27家中国民营企业500强），其余为专精特新、隐形冠军等骨干企业 [1] - 50个突出贡献集体中，县级及以下单位占比78%（39个），企业表彰名额139个占总数87% [1] 政策支持与行动计划 - 山东出台29条解决民营经济突出问题政策、50条财政支持政策，实施民营经济发展壮大行动计划 [1] - 开展市场准入壁垒排查治理，推行信用减免投标保证金、多点分散评标等招投标长效机制 [2] - 能源、铁路等领域向民间资本开放，省级陆上风光项目民营企业参与比例超40% [2] 要素保障措施 - 用地方面采用长期租赁（1744.9亩）、弹性年期出让（4136.7亩）等灵活供地方式 [2] - 上半年为195家民营企业352名博士（后）发放生活补助2235万元，遴选11位泰山产业技能领军人才 [2] 民营经济表现 - 上半年山东民营经济增加值2.54万亿元，同比增长5.7%，占GDP比重50.7% [3] - 开展服务民营企业专项行动，集中解决生产经营突出困难 [3]

本报海口8月5日电(记者孙海天)记者从海南省发展和改革委获悉，海南省日前发布《海南自由贸易港促 进民营经济发展若干规定》，采取"小切口"立法形式，聚焦民营经济发展重点难点问题，突出制度集成 创新，为更好发挥民营经济在海南自贸港建设中的生力军作用提供坚实法治支撑。该规定共二十九条， 自公布之日起施行。 近年来，海南陆续出台系列文件促进民营经济发展，截至6月底，全省实有民营经营主体360.44万户， 占全省经营主体的97.54%。民营经济组织贡献近60%的GDP和近90%的就业岗位。 该规定对政府部门职责分工予以规范，针对民营经济发展中存在的市场准入门槛较高、排除或者限制市 场竞争等问题，细化了民营经济组织公平参与市场竞争的制度机制。 ...

政策支持 - 安丘市梳理印发一系列惠企政策，包括资金扶持、税收优惠、项目审批和要素保障等全方位支持 [2] - 设立实体化运行的服务企业发展办公室，440余名服务专员联系服务620多家企业，筛选49个重点突破项目 [2] - 通过"一线会战"机制帮助10家企业争取17万吨粮棉关税进口配额，为企业节约生产成本1.1亿多元 [2] 企业发展 - 怡力精密制造1-6月工业总产值同比增长13.7%，其智能穿戴关键零组件数字化车间设备以毫米级精度运转 [1][5] - 宏泰智能制造将筹建两条自动化生产线，预计新增年产值1500万元 [5] - 纳川电子研发的汽车音响、功率音响等高端模块已获专利并与国内知名科技公司签署优先供货协议 [5] 创新驱动 - 精华粉体科技立式冲击破碎机国内市场占有率第一，新能源锂电负极设备销量全球三连冠 [3] - 安丘市帮助100余家企业与高校院所建立产学研合作，引进高水平创新人才和团队 [3] - 昭文新能源组建新能源材料实验中心，拥有国家级人才2名，博士10余名，研发的SNNMOX启动电池可实现-50℃低温启动 [3] 产业集群 - 健康食品产业吸引中粮面业、今麦郎饮品、中誉宠物食品等20余家龙头企业落户 [4] - 电子信息产业以怡力精密为龙头，带动宏泰智能制造、德丰电子、纳川电子等企业协同发展 [4][5] - 安丘市依托大数据平台实现沿链精准招商，已入驻7个过亿元项目 [4][5]

海南自由贸易港民营经济政策 - 海南发布《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》，共29条，自公布之日起施行，旨在通过"小切口"立法形式解决民营经济发展重点难点问题 [1] - 截至6月底，海南民营经营主体达360.44万户，占比97.54%，贡献近60%GDP和90%就业岗位 [1] - 政策规范政府部门职责分工，细化民营经济组织公平竞争机制，解决市场准入门槛高、限制竞争等问题 [1] 核心政策支持 - 明确民营经济组织可依法参与重点产业和项目建设，平等享受所得税优惠等自贸港核心政策 [2] - 鼓励民营经济组织加大科技创新领域研发投入，健全科研对接与资源共享机制 [2] - 支持民营经济组织拓展国际交流合作，要求相关部门加强服务与监管协作 [2] 投融资环境优化 - 完善融资支持措施，解决融资难融资贵、制度性交易成本大等问题 [2] - 加强土地要素供给、金融支持及协同创新能力建设 [2] - 为个体工商户转型企业提供一站式便捷服务 [2] 法规体系整合 - 废止《海南经济特区促进私营个体经济发展条例》，避免法规冲突 [2]

案件数量与败诉率 - 2024年广铁法院新收各类行政案件20665件 实现2021年以来连续四年下降 [1] - 一审判决行政机关败诉率8.55% 实现连续三年下降 [1] - 行政机关败诉案件522件 败诉率同比下降2.41个百分点 [1] 涉企行政案件处理 - 依法审结涉企工商登记 税费征收 市场监管等行政案件 [1] - 促成1万余件案件以调解撤诉或司法确认方式结案 [1] - 调解成功率达58.55% [1] 府院联动机制建设 - 建成4个市级部门调解工作室 [1] - 在11个行政区实现调解工作站全覆盖 [1] - 各级行政机关负责人出庭3394人次 [1] 执法问题改进建议 - 增强依法履职意识 统筹合法行政与合理行政 [2] - 完善调解免责机制 提高行政机关调解积极性 [2] - 加强城市更新等重点领域法治化建设 [2]