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政治监督
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学纪知纪明纪守纪丨纠治执行政策“一刀切”、层层加码
政策执行与基层减负 - 湖北省洪湖市纪委监委通过实地督导、明察暗访等方式开展专项监督,重点解决村(社区)事务冗杂、重复报表、过度留痕等问题,为基层干部松绑减负 [2] - 山东省德州市纪委监委强调对标对表与狠抓落实相统一,要求党员干部深学细悟党中央方针政策,严肃查处有令不行行为,打通执行堵点 [3] - 云南省大理州纪委监委提出统筹全局与因地制宜相统一,要求结合地方实际制定策略,探索符合本地特点的政策落实路径 [4] 形式主义问题表现与危害 - 执行政策"一刀切"表现为机械照搬文件、盲目压缩时限、拔高标准,根源包括政绩观扭曲、逃避决策风险、治理能力不足 [7][8] - 层层加码的三种典型形式:脱离实际压缩工期、逐级提高任务标准、上级转嫁责任给基层,导致基层陷入时间焦虑和材料造假 [10] - 此类问题危害包括损害群众利益、削弱政策权威、干扰市场预期、加剧形式主义恶性循环 [9][10] 监督机制与纠治措施 - 德州市建立监督事项清单项目化机制,紧盯乡村振兴等"国之大者",通过专项检查与科技赋能提升监督效能 [17] - 大理州构建"政策-执行-反馈-优化"闭环,将民生改善度和市场主体满意度纳入评估体系,动态优化政策 [6] - 洪湖市聚焦"关键少数"开展廉政教育,结合八项规定学习教育纠正政绩观,同时完善纪检监察建议等制度性整改手段 [19][20] 纪律责任认定 - "一刀切"行为若造成严重损害,可依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条追究党纪责任,涉及公职人员的同步适用政务处分法 [13] - 层层加码导致群众负担加重的,按《条例》第一百二十二条处理,构成玩忽职守或滥用职权的需追究刑事责任 [14][15] - 认定标准需综合损失程度、社会影响、时间节点等因素,对未达严重程度的采取谈话提醒等教育措施 [15]
来自监督一线的报道丨“督帮一体”促创新
怀柔科学城建设进展 - 16个科学设施已向全球开放,子午工程二期、多模态跨尺度生物医学成像设施通过国家验收 [1] - 怀柔科学城战略定位侧重于基础科学研究,肩负国家实验室和怀柔综合性国家科学中心建设使命 [1] - 科学城建设涉及项目多、资金密集,监督需平衡严监管与促创新,保障国家资源高效利用 [1] 监督机制与架构 - 怀柔科学城纪检监察工委作为北京市纪委监委派出机构,专责监督科学城党工委、管委会 [2] - 怀柔与密云两区纪检监察机关建立联动监督机制,开展跨区域联合监督或交叉监督 [2] - 监督重点包括"三重一大"决策、资金使用、政府专项债、投融资、安全生产等关键环节 [3] 监督执行与成效 - 推动解决科研工作者实际需求,如优化公交线路实现科学城"所所通",形成南北环线交通网络 [4] - 2023-2024年聚焦征地拆迁、国有资本使用、工程建设等领域腐败问题开展专项整治 [4] - 查处多起案件,包括热力公司、城建开发公司原高管,发现并整改问题46个 [5] 科研支持与配套优化 - 通过走访督促协调解决研究院周边路灯维修等具体问题,改善科研环境 [4] - 监督推动基础设施和配套设施建设,为科研人员提供优质干事创业环境 [1][3] 未来工作方向 - 深入案件查办"后半篇文章",针对漏洞提出改进建议,清除运行障碍 [5] - 加快形成国家战略科技力量,服务北京国际科技创新中心建设 [5]
笔谈丨多措并举做实派驻监督
纪检监察工作重点 - 派驻监督本质是政治监督 根本任务是落实"两个维护" 需聚焦习近平总书记指示批示和党中央决策部署的落实情况 防范"包装式落实""标签式执行"等问题 [1] - 建立政治监督清单 围绕贯彻新发展理念 构建新发展格局 推动高质量发展等"国之大者"细化监督事项 明确监督路径 [1] 监督制度体系建设 - 完善"组组"协同监督机制 建立派驻机构与纪委监委监督检查室 巡视巡察机构 地方纪委监委的信息共享 线索移送 联合检查制度 [2] - 规范监督流程 明确日常监督 专项检查 问题处置等环节操作标准 深化嵌入式监督 聚焦权力运行关键环节 建立"三重一大"事项监督台账 [2] - 健全廉政风险防控机制 督促被监督单位梳理权力清单 排查风险点 制定防控措施 形成"制度管权 流程管事 监督管人"治理体系 [2] 重点监督领域 - 紧盯"关键少数" 加强对"一把手"和领导班子监督 建立权力运行负面清单 完善廉政档案 [2] - 聚焦金融 国企 资源开发等领域 开展专项整治 严查靠企吃企 设租寻租 利益输送等腐败问题 [2] - 提升问题线索处置质效 拓宽线索来源 规范集体研判机制 对政策制定 审批监管 资金分配等环节线索提级办理 [2] 派驻干部能力建设 - 突出政治能力建设 常态化开展政治轮训 提升从政治上发现 分析 解决问题的能力 [3] - 强化纪法训练 系统学习监察法 公职人员政务处分法及行业监管法规 掌握谈话突破 证据固定 案件审理等实务技能 [3] - 完善考核激励机制 将发现问题数量 推动整改成效 线索成案率等作为重要指标 为敢于监督的干部撑腰鼓劲 [3]
笔谈丨发挥派驻机构职能作用
派驻监督职责定位 - 派驻监督是以中国式现代化推进强国建设和民族复兴的重要政治使命[1] - 必须紧密结合驻在部门性质特点和职责开展政治监督[1] - 重点监督"一把手"和领导班子履职情况[1] 监督工作机制 - 健全线索处置和措施使用的全流程规范体系[2] - 建立"室组地"协同监督和片区协作机制[2] - 创新"蹲点式下沉+清单式检查+联动式治理"的巡回驻点监督模式[2] 信息化建设 - 构建综合性监督平台整合多方数据[2] - 运用大数据分析技术建立风险预警模型[2] - 实现信息实时共享与交互[2] 干部队伍建设 - 建立师徒帮带和实务沙龙等专业训练机制[3] - 常态化组织业务骨干经验交流[3] - 突出实绩导向的考核激励机制[3]
实践与思考丨以更高标准更严要求开展监督检查
政治监督 - 聚焦"两个维护"强化政治监督,确保党中央决策部署在联系地区落地见效 [2] - 围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督,紧密结合联系地区实际,以强有力监督护航改革攻坚 [2] - 聚焦习近平总书记关于联系地区工作的重要指示批示落实情况,以及黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带高质量发展等重大发展战略、重大改革任务落实情况 [2] 正风反腐 - 坚持正风肃纪反腐相贯通,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 [4] - 健全不正之风和腐败问题同查同治机制,以"同查"严惩风腐交织问题,以"同治"铲除风腐共性根源 [4] - 紧盯重点问题、重点领域、重点对象,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,深挖彻查权力集中、资金密集、资源富集领域腐败 [5] 群众身边腐败整治 - 持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节 [6] - 深化"校园餐"、农村集体"三资"管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理 [6] - 强化线索交办督办,确保群众反映强烈、可查性强的问题线索查清查透、处理到位 [6] 纪检监察队伍建设 - 建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战 [9] - 提升查办腐败案件攻坚克难能力,开展实战大练兵,提升精准发现、深挖彻查腐败问题的能力 [10] - 推动监督执纪执法规范化法治化正规化,严格依规依纪依法,完善内控机制、健全规章制度 [10]
以有力政治监督为高质量发展清障护航
政治监督机制建设 - 动态更新《政治监督重点任务监督清单》围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署强化监督 [2] - 制发《"关键少数"履职情况监督清单》将对领导干部的监督融入日常 [2] - 制发《巡视巡察发现问题整改情况监督清单》查找党组织在落实改革部署等方面的政治偏差 [2] 监督执行方法 - 构建"开列清单、全程监督、问题反馈、纠偏整改、评估销号"工作闭环确保监督有序推进 [2] - 建立定期沟通机制实时掌握被监督单位履职情况 [3] - 在审查调查中优先处理违反政治纪律的问题线索严明政治纪律贯穿全过程 [3] 问题整改与评估 - 开展监督发现问题"整改质效评估"和"回头看"引入群众满意度测评防止虚假整改 [4] - 通过主动约谈、谈话提醒等方式分层分类实现惩前毖后与治病救人 [4] - 整合多源数据形成《政治生态分析报告》为纠治突出问题提供决策参考 [4] 监督重点领域 - 聚焦"三重一大"事项集体决策和项目建设等关键环节制定"一对一"《政治监督提示单》 [3] - 聚焦"两个维护"根本任务查找党组织和党员干部在贯彻中央决策中的政治偏差 [4] - 推动政治监督与审查调查融合以行动维护政治生态 [3]
业务丛谈丨围绕改革发展强化政治监督
政治监督重点 - 把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点 推动改革攻坚和高质量发展 [1] - 坚持全面加强党的领导贯穿改革各方面全过程 督促各级党委执行"第一议题"制度 [2] - 围绕发展新质生产力 优化营商环境 防范重点领域风险 保障民生等重大任务开展监督 [2] 监督方法 - 采取"清单式管理+销号制落实"机制 运用定期盘点 动态问效 随机抽查等方式 [2] - 加强对各级领导干部特别是"一把手"的监督 开展监督谈话并跟踪回访 [3] - 统筹开展政治监督 日常监督 专项监督 协同监督以及巡察监督 [3] 监督体系 - 构建以党内监督为主导 专责监督为主干 基层监督为支撑的监督体系 [4] - 建立问题线索移送 信息互联互通 监督成果共用等工作机制 [4] - 开发建设监督信息溯源管理平台 实现"一屏尽览"各类监督数据信息 [4] 改革举措落实 - 督促各地各部门结合实际情况推出民心所向的改革举措 [2] - 坚决查处干扰改革 破坏改革的人和事 确保改革举措落到实处 [4][5] - 推动改革部署要求有效转化为政策思路举措 [3]
书记谈丨以全面从严治党新成效护航高质量发展
纪检监察机关职能与措施 - 浙江省纪检监察机关开展粮食购销领域腐败问题专项整治,通过实地监督了解政策落实和干部作风情况 [1] - 纪检监察机关紧扣推进中国式现代化和高质量发展任务,纵深推进政治监督和正风反腐,防范化解风险 [1] 政治监督实施策略 - 政治监督需聚焦"两个维护",确保党中央决策部署落实,保障改革攻坚和发展提质 [2] - 监督需找准切口,结合地区部门实际任务,从信访举报、巡视巡察等渠道发现问题,以小切口撬动大治理 [2] - 坚持问题导向,精准监督责任担当、工作作风和政策落实成效,推动措施从"最初一公里"到"最后一公里"畅通 [3] - 建立"月通报、季会商"机制和问题闭环处置机制,确保监督常态化和长效化 [3] 正风反腐重点领域 - 重点整治金融、国企、能源、医药等权力集中、资金密集领域,严查政治经济问题交织的腐败案件 [5] - 浙江省连续四年开展招标投标领域综合治理,推动管理体制改革和智慧监管系统建设,形成"制度+技术"防控体系 [5] - 风腐同查同治,健全定期会商机制,统合信访、监督、办案线索,强化高压态势 [6] - 运用公权力大数据监督赋能"三不腐"研究,前移防控关口 [6] 基层减负与干部激励 - 整治形式主义,聚焦文件会议减负、督检考过多等问题,浙江省开展"指尖上的形式主义"整治,优化基层工作流程 [9] - 为干部赋能,通过预警提醒、精准问责、澄清治诬和回访教育,支持实干担当 [10] - 完善澄清治诬跨部门协同机制,精准问责防范挫伤积极性,鼓励受处分干部重新履职 [10]
纪委书记谈监督 | 深化政治监督促进长效治理
政治监督机制建设 - 建立"清单+督查+问责"监督体系,推动习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署落实[1] - 细化"一单两联动、三看四台账"机制,防止政治监督虚化、泛化、口号化[1] - 围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署细化年度监督事项清单[1] 监督重点领域 - 聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节,强化监督治理[2] - 紧盯科技创新、产业转型、改革开放、城乡融合、文旅融合等领域,纠正贯彻不力问题[2] - 严查权力集中、资金密集、资源富集领域的政商勾连和风腐交织问题[2] 监督方式创新 - 建立廉洁风险防治"八步强责"机制,推动市领导和市直单位履职尽责[2] - 深化以案促改促治,制发纪检监察建议书149份,推动职能部门落实监管责任[2] - 依托基层公权力大数据监督平台,构建"六节点"运行闭环,动态预警分析[3] 监督常态化机制 - 建立市委常委会定期通报党风廉政建设和反腐败斗争形势任务机制[3] - 完善"书记半年听汇报、分管领导季调度、协管常委月例会"机制[3] - 落实政治监督闭环管理机制,提高监督计划性、有效性、针对性[3]
靶向监督护航乡村振兴
乡村振兴战略监督机制 - 聚焦"关键少数"压实责任 通过加强对"一把手"和领导班子监督 重点监督乡村振兴政策执行 资金使用 项目推进等关键环节 对"三重一大"事项常态化跟进监督 开展乡镇政治生态分析 形成廉政风险清单并约谈下级"一把手" [1] - 组织全县党员干部观看警示教育片 开展职务犯罪典型案件庭审旁听活动 针对有资金和项目审批权限的部门负责人进行廉政教育 [1] 基层小微权力规范措施 - 深化落实"四定一监督"工作机制 规范村集体资产资源交易 强化职能部门服务与监管 有效规范财权 整顿物权 约束事权 [2] - 建立农村小额工程项目"四公开一对比"监督机制 公开建设方案 施工过程 验收结算和党群监督岗位 对比建设成效 降低成本并提高效率 [2] - 制定《村级事务小微权力清单及流程指引》 细化6大类45项农村小微权力 推动村级事务"掌上"公开 2024年监督推动党务村务公开和公示1.75万条次 [2] 监督效能提升举措 - 实行片区协作机制 将全县划分为五个协作片区 开展联动监督 联合研判和联合办案 2024年查处群众身边问题292个 完善制度140项 [3] - 完成对村(社区)巡察全覆盖 运用专项巡察和乡村一体巡察等方式 聚焦乡村振兴和农村集体"三资"管理 [3] - 整合村级监督力量 打造村级监督队伍 2024年收集并解决问题200余个 延伸监督触角至基层末梢 [4]