核心观点 - 应急管理部通过宣传、发动、培育三大举措，走群众路线，大力培育安全文化，以筑牢应急管理人民防线 [1] 安全宣教活动 - 聚焦“畅通生命通道”、“查找身边安全隐患”等群众可感可及事项，开展“安全生产月”、“防灾减灾周”、“消防宣传月”等活动 [3] - 组织开展系列安全知识发布会，推出“全民安全公开课”科普节目，举办应急管理普法知识竞赛活动 [3] - 常态化组织应急演练，将安全知识和应急技能普及到企业车间、田间地头、校园课堂、社区家庭 [3] 群众参与隐患报告 - 建立员工内部报告和群众社会监督两个渠道，鼓励企业员工和社会公众报告或举报问题隐患 [3] - 2023年全国共受理安全生产举报56.2万件，其中查实数量达33.3万件，查实率接近60% [3] - 根据群众举报，发现山西一煤矿隐蔽工作面严重违法行为，成功排除重大安全隐患 [3] 基层应急能力建设 - 推进基层应急能力标准化建设和安全风险网格化管理，建成“省-市-县-乡-村”五级灾害信息员队伍，总人数超100万人 [4] - 灾害信息员在灾情掌握报送、灾害隐患排查、紧急转移避险等方面发挥重要作用 [4] - 2023年超过1万户3万人成功避险，得益于灾害信息员和老百姓第一时间发现隐患并组织转移 [4]

应急管理核心指标完成情况 - “十四五”规划应急管理主要指标已提前完成 [1] - 2021年至2024年，自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比重，分别较“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [2] - 2024年全国重特大事故起数首次下降到个位数，比“十三五”末下降43.8% [2] 安全生产治理成效 - 安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [2] - 对7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [2] - 2021—2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比“十三五”下降29.7%、29.1% [3] 重点领域安全隐患整治 - 组织开展畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援的障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [2] - 推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患3个“全链条”整治，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降至2起 [2] - 进行隐蔽致灾因素全面动态普查，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134处连片矿区启动区域性普查 [3] 监测预警与应急响应能力建设 - 重大风险监测预警“一张网”建成，接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据 [3] - 建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达1.0级，发布4级以上地震预警359次 [4] - “十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次，建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [4] 应急保障与救援能力提升 - 建立中央救灾资金快速预拨机制，中央应急抢险救灾物资储备较“十三五”末增长39.6% [5] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [7] - “十四五”时期，截至8月底，消防救援队伍接处警量达1027万起 [7] 基础设施与专业力量建设 - “十四五”时期，新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，人数达到25.5万人 [8] - 近年来新增消防车辆2.3万辆、防护装备439万件套、灭火救援器材202万件套 [7] 基层应急与社会参与 - 建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，总人数超过100万人 [8] - 在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备 [5] - 在偏远易灾地区规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制 [5]

事前预防 - 电动自行车火灾事故伤亡人数比整治前下降86% [3] - 中央应急抢险救灾物资储备较"十三五"末增长39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖 [3] - 全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [3] - 安全生产治本攻坚三年行动累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4%，企业自查占比从37.1%提高到52.5% [4] 应急处置 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [5] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次 [6] - 各级启动地震应急响应1000余次 [6] - 强力推进矿山安全由事后救援向全程管控转变 [6] 队伍能力 - "十四五"期间截至8月底，消防救援队伍接处警量达1027万起 [8] - 全国新建城市消防站3538个，总数达1.15万个，较"十三五"同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [8] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [8] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心 [8] 支撑保障 - 建成全球最大规模地震预警系统，秒级预警覆盖重点危险地区90%以上，发布4级以上地震预警359次 [9] - 建立中央救灾资金快速预拨机制和物资联动调拨机制 [9] - 将安全生产的强制性标准占比提升到90% [9]

事前预防 - 电动自行车火灾事故伤亡人数比整治前下降86% [2] - 中央应急抢险救灾物资储备较"十三五"末增长39.6% [2] - 在线监测覆盖7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业 [2] - 安全生产治本攻坚三年行动排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [3] - 企业自查重大隐患占比从37.1%提高到52.5% [3] 应急处置 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时联通 [4] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次 [4] - 各级启动地震应急响应1000余次 [5] - 深入开展自救器专项整治行动和应急演练以提升应急处置能力 [5] 队伍能力 - 消防救援队伍"十四五"期间截至8月底接处警量达1027万起 [6] - 全国新建城市消防站3538个，总数达1.15万个，较"十三五"增长44% [6] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [6] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [6] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人 [7] - 基本建成6个国家区域应急救援中心 [7] 支撑保障 - 建成全球最大规模地震预警系统，秒级预警覆盖重点危险地区90%以上 [8] - 预警系统发布4级以上地震预警359次 [8] - 建立中央救灾资金快速预拨机制和物资联动调拨机制 [8] - 安全生产强制性标准占比提升至90% [8]

走好新时代中国特色应急管理之路——国新办发布会聚焦"十四五"时期应急管理改革发展成就 新华社记者黄韬铭、张晓洁 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。国务院新闻办公室24日举行"高质量完成'十四 五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期应急管理改革发展成就。 事前预防更加严密 进行专项整治后，电动自行车火灾事故伤亡人数比整治前下降了86%；中央应急抢险救灾物资储备 较"十三五"末增长了39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖；全国7600余家危化品企业、3300 余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业已实现在线监测……一组来自发布会的数据 显示，"十四五"时期我国应急管理治理模式向事前预防转型。 "我们把'防得住'作为硬道理，全面加强了'防'的工作。提高自然灾害防治能力九项重点工程实施后，针 对防灾减灾救灾关键领域和薄弱环节建成了一批基础性、标志性、骨干性工程，带动我国自然灾害防治 水平全面提升。"应急管理部部长王祥喜说。 安全生产事关人民群众生命财产安全，也事关经济社会发展稳定。 扎实推进畅通"生命通道"，提高煤炭深部开采安全水平，推动化工老旧装置淘汰退出和更新 ...

安全生产指标显著改善 - 全国生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降28.4% [1] - 重特大事故起数首次降到个位数，比“十三五”期末下降43.8% [1] - 2024年生产安全事故起数、死亡人数持续下降 [1] 自然灾害损失有效降低 - 2021年至2024年平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占GDP比重，分别比“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [1] 治本攻坚行动取得进展 - 推动出台64项重大事故隐患判定标准 [2] - 行动以来各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [2] - 企业自查占比从行动之初的37.1%提高到52.5% [2] - 推动出台电动自行车、燃气、危化品、充电宝等一批强制性标准 [2] 科技与智能化应用提升本质安全 - 实现对全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业的在线监测 [2] - 全国煤矿有1900多个工作面实现智能化开采 [2] - 2500多台无人驾驶车辆在各类矿山推广使用 [2] - 1400多套化工老旧装置实行分级分类处置 [2] - 90%的化工园区建成封闭化管理、智能化管控平台 [2] 从业人员安全素质能力提升 - 对全国近2万名危化企业、1.85万名燃气企业、1.3万名矿山企业及近2万名金属冶炼企业主要负责人进行安全专题培训 [3] - 对8万余名重点企业消防安全有关人员和3万余名旅游业从业人员进行集中培训 [3] 极端天气灾害应对能力建设 - 完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立国家自然灾害风险数据库和区划图 [4] - 优化升级监测站点，拓展铁塔大数据等监测手段，强化预警响应联动 [5] - 在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话 [5] - 推动10.2万个多灾边远乡村配备保底通信装备 [5] - 在偏远易灾地区规划建设直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制 [5] 应急保障体系持续完善 - 建立中央救灾资金快速预拨机制，灾害发生后第一时间会商拨付 [5] - 开通保险理赔绿色通道 [5] - 中央应急抢险救灾物资储备较“十三五”末增长39.6% [5] - 基本实现省市县应急物资储备库全覆盖，并建立物资联动调拨机制和快速通行渠道 [5] 未来规划方向 - 结合“十五五”规划编制和实施，统筹推进“硬件”建设和“软件”提升，以应对北方地区雨情汛情变化带来的新挑战 [6]

安全生产指标 - 2024年全国生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降28.4% [2] - 重特大事故起数首次降至个位数，比“十三五”期末下降43.8% [2] - 2024年生产安全事故起数和死亡人数持续下降 [2] 自然灾害指标 - 2021年至2024年平均受灾人次比“十三五”时期下降31.3% [2] - 同期因灾死亡失踪人数下降23% [2] - 同期因灾直接经济损失占国内生产总值比重下降34.3% [2] 治理模式转型与重点工程 - 治理模式向事前预防转型，实施提高自然灾害防治能力九项重点工程 [3] - 开展安全生产治本攻坚三年行动，推进畅通“生命通道”等4项重点任务 [3] - 深入开展燃气、电动自行车等“一件事”全链条整治 [3] 应急处置能力建设 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级保持24小时音视频联通 [4] - “十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次 [4] - 中央安排国债资金近600亿元实施自然灾害应急能力提升工程 [4] 救援力量与设施建设 - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人 [4] - 基本建成6个国家区域应急救援中心 [4] - 建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [4] 消防安全管理 - 拆改影响逃生和灭火救援障碍物1398万处 [5] - 督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [5] - 推动批准发布消防领域国家标准、行业标准98项，各地出台地方标准326项 [5] 地震预警与防控 - 建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个 [6] - 重点地区监测能力达到1.0级，国家地震预警工程实现秒级预警覆盖重点危险地区90%以上 [6] - 对青海门源6.9级、新疆乌什7.1级等地震作出有减灾实效的短期预报 [6]

电力安全生产总体形势 - 全国电力安全生产形势总体平稳，但电力人身伤亡事故数量有所上升，安全生产形势复杂严峻 [3] - 近期建筑施工领域发生一系列重大及典型较大事故，造成严重人员伤亡 [3] 节假日与重大活动安全保障 - 中秋国庆双节叠加假期时间长，电力生产作业多，安全风险管控难度大 [4] - 需高标准做好党的二十届四中全会等重大活动保电工作，确保电力安全保障万无一失 [4] - 电力企业需强化安全生产主体责任，加强节日安全生产工作组织领导，充实一线力量 [4] - 派出机构和地方电力管理部门需对重大电力建设工程、生产企业等开展安全检查和隐患排查 [4] 第四季度电力供应保障 - 四季度雨雪冰冻天气多发，居民取暖用电负荷快速增长，电力保供压力增大 [5] - 需提前分析研判电力供应形势，合理安排秋季检修，科学推动设备更新改造，加强一次能源储备 [5] - 发电企业需加强设备运维管理，做好防寒防冻工作，提高设备可靠性，严防非计划停运 [5] - 电网企业需预测电力电量，优化运行方式，细化需求侧管理，保障系统稳定运行，防止拉闸限电 [5] 电力建设工程施工安全 - 需突出抓好电力建设工程施工安全管理，压实建设单位首要责任，防止以包代管 [6] - 需加强深基坑开挖、隧洞爆破、高大模板施工等高危作业前的隐患排查，制定周密方案 [6] - 需着重排查治理抢工期和三违现象，对典型问题依法依规严肃处理 [6] - 需结合三年治本攻坚行动，加强安全监管，推动重大隐患治理，守住不发生重特大事故底线 [6] 应急管理与灾害应对 - 需加强应急值班值守，落实突发情况报告制度，畅通电力安全信息报送渠道 [7] - 需加强与应急、气象等部门沟通，做好森林火灾、极寒天气、雨雪冰冻等灾害监测预警 [7] - 需完善应急预案，加强应急演练，做好高水平专业化应急抢修力量准备 [7] - 需确保发生突发事件后能及时应急处置，重要设备停运后能快速抢修恢复运行 [7]

应急管理改革发展成就核心观点 - 应急管理在理念和实践上实现重大提升，治理模式向事前预防转型 [1] - "十四五"规划应急管理的主要指标提前完成 [1] 安全生产成效 - 2024年全国生产安全事故死亡人数比"十三五"期末下降28.4% [1] - 重特大事故起数首次降到个位数 [1] 自然灾害防治成效 - 2021年至2024年平均受灾人次比"十三五"时期下降31.3% [1] - 2021年至2024年因灾死亡失踪人数比"十三五"时期下降23% [1] - 2021年至2024年因灾直接经济损失占国内生产总值比下降34.3% [1] 应急指挥与救援体系建设 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [1] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人 [2] - 基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [2] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次 [1] 资金投入与社会力量 - 中央安排国债资金近600亿元人民币实施自然灾害应急能力提升工程 [2] - 社会应急力量实现规范发展 [2]

应急管理能力提升 - 完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立国家自然灾害风险数据库和区划图，服务灾害精准防治[1] - 开展基础设施涉灾风险隐患排查、森林草原火灾重大隐患排查等专项行动，完善自然灾害设防标准[1] - 一大批抗震加固、避灾搬迁项目建成使用，例如青海门源6.9级地震后，经过抗震加固工程建设，倒塌房屋数量比2016年6.4级地震减少了95%[1] 预警与响应机制 - 优化升级监测站点，拓展铁塔大数据等监测手段提升预警能力，为应急准备争取更多窗口期[2] - 强化预警响应联动，各地转移避险速度更快、范围更精准、组织更严密[2] - 针对施工工地出台九项硬措施，要求到点到人实施预警“叫应”，确保“上游吹哨、下游快撤”[2] - 应对台风“摩羯”时，海南、广东、广西启动“五停”措施，海上15万艘渔船回港避风、陆上128万人转移避险[2] 应急通信保障 - 为破解极端灾害造成的断路断网断电难题，在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话[2] - 10.2万个多灾边远乡村配备了保底通信装备[2] - 在偏远易灾地区规划建设直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，实现救援人员和装备物资快速投送[2] 应急资金与物资保障 - 建立中央救灾资金快速预拨机制，改变以往先核灾再拨款模式，灾害发生后第一时间会商并迅速拨付资金[3] - 开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔[3] - 中央应急抢险救灾物资储备较“十三五”末增长39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖[3] - 建立物资联动调拨机制和快速通行渠道，大大缩短受灾群众获得有效救助的时间[3]