海南省人大常委会会议议程 - 会议于11月25日在海口开幕 会期两天半 共安排两次全体会议和一次联组会议 第一次全体会议应出席常委会组成人员62人 实到56人 符合法定人数 [2] - 会议传达学习了2025年全国地方立法工作座谈会精神 [3] 审议与说明的法规草案 - 听取关于《海南自由贸易港现代物流业促进规定(草案)》审议结果的报告 [3] - 听取关于《海南自由贸易港医疗医保医药失信惩戒若干规定(草案)》审议结果的报告 [3] - 听取关于《海南省网格化服务管理条例(草案)》的说明 [3] - 听取关于《〈海南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法〉等二件法规修正案(草案)》的说明 [3] - 听取关于《海南省预防中小学生溺水若干规定(草案)》的说明 [3] - 听取关于《海南自由贸易港禁毒条例(草案)》的说明 [3] - 听取关于《海南省实验动物管理条例(草案)》的说明 [3] - 听取关于《海南热带雨林国家公园条例(草案)》的说明 [3] - 听取关于《海口市市政设施管理条例》审查意见的报告 [3] 听取专项工作报告 - 听取海南省人民政府关于未成年人保护和预防犯罪工作情况的报告 [3] - 听取海南省人民政府关于全省禁毒工作情况的报告 [3] - 听取海南省人民政府关于2025年教师队伍建设整改和基础教育发展情况的报告 [3] - 听取海南省人民政府关于2024年度企业国有资产管理情况的专项报告 [3] - 听取海南省人民政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告 [3] - 听取关于检查《中华人民共和国建筑法》实施情况的报告 [3] 其他审议事项与人事安排 - 听取关于海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要编制情况的报告 [3] - 听取关于提请审议有关人事任免的报告 [3] - 听取《海南省人民代表大会常务委员会关于召开海南省第七届人民代表大会第五次会议的决定(草案)》的说明 [4] - 审议《海南省第七届人民代表大会第五次会议列席人员范围(草案)》 [4] - 听取关于省七届人大四次会议代表议案办理情况的报告 [4] - 听取关于省七届人大四次会议代表建议办理情况的报告 [4] 会议列席人员 - 省人民政府副省长 省人民检察院检察长 省监察委员会相关负责人 省高级人民法院相关负责人列席会议 [4] - 省纪委监委派驻省人大常委会机关纪检监察组负责人 省人大相关专门委员会委员 省人大常委会各机构负责人列席会议 [4] - 相关省人大常委会专家咨询委员会委员 部分省人大代表 各市县自治县人大常委会负责人 以及有关部门负责人列席会议 [4]

纪检监察机关服务保障高质量发展切入点 - 各级纪检监察机关深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供有力保障 [3] - 纪检监察机关聚焦战略部署和重大举措，找准服务保障切入点，推动党中央宏伟蓝图变为现实 [18] 山西省监督保障转型发展 - 山西省纪委监委围绕习近平总书记“坚定有序推进转型发展”重要要求，做实做细政治监督 [5] - 监督重点聚焦推进碳达峰、新型能源体系建设、能源转型、产业升级等领域，督促各级党组织落实转型发展 [5] - 健全工作机制，加强纪检监察监督与巡视巡察、审计、财会、统计等各类监督贯通协同，形成方案共商、信息共享、问题同治的格局 [6] - 突出系统施治，将监督、整改、治理贯通，督促即知即改，完善制度机制，助力资源型经济转型迈出新步伐 [6] 黑龙江省监督推动高标准农田建设 - 省纪委监委聚焦粮食安全“国之大者”，把整治高标准农田建设领域突出问题作为重要政治任务 [7] - 深入研判腐败特点，紧盯项目申报、决策审批、招投标、资金拨付等关键环节，严查暗箱操作、权钱交易等问题 [8] - 强化问题整改，建立监督清单和整改台账，推动完善易操作、管长远的制度，提升管理效能 [9] 山东省开展黄河重大国家战略监督 - 山东省纪委监委连续四年将黄河重大国家战略监督作为“一把手”工程深化推进，是全省政治监督的有力牵引 [10] - 坚持顶格推进，每年印发监督年度工作方案，制定监督台账，实施“年初建账、季度查账、年中核账、年底销账”四步工作法 [10] - 围绕战略点多线长面广实际，建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制和政治监督活页，实现清单式明责、项目化监督 [12] - 健全跨地区跨部门协同监督机制，与中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组联合印发协作配合意见，细化9项协作措施 [12] 海南省“封关运作监督保障年”行动 - 海南省纪委监委部署开展“封关运作监督保障年”行动，锚定2025年底封关运作总目标开展集中监督 [13] - 构建“监督检查室+派驻纪检监察组+市县纪委监委+各职能部门”监督机制，将政策落地难点堵点作为监督重点 [14] - 数字赋能监督创新，用好“监督一张网”平台，设置封关运作项目建设和自贸港政策落实主题，实行线上督办和全过程跟踪 [14] - 强化跨部门跨层级联动，深化“监督一张网”建设，打造数字化智慧化监督平台，形成信息共享、沟通会商、协调服务机制 [15][16]

会谈背景与参与方 - 中核集团董事长申彦锋在集团公司总部会见海南省委书记冯飞一行 双方高级别领导参与会谈 [1] - 会谈后双方共同签署《海南省人民政府中国核工业集团有限公司全面深化战略合作协议（2025年版）》 [2] 公司战略与合作框架 - 中核集团将围绕海南自由贸易港建设战略框架 发挥全产业链优势 以核能为引领 以多元协同为路径贡献力量 [1] - 公司主动契合海南省资源禀赋、法规政策和发展需求 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 [1] 具体合作项目与领域 - 双方将持续深化战略合作 加快中核海南5、6号机组等重大项目建设 [2] - 合作目标是将海南小堆打造为应用示范基地、科技创新基地、国际交流合作基地 [2] - 着力推进中核海南产业合作示范区建设 [2] 海南自贸港发展契机 - 海南自由贸易港将于今年12月18日正式启动全岛封关 被视为中国扩大高水平对外开放的标志性举措 [1] - 海南省委书记冯飞指出中核集团在核电项目建设、能源供应保障及小堆开发、核技术应用等领域展现出强劲创新活力 [2]

海南自贸港能源电力发展核心观点 - 国家能源局召开专题座谈会，强调以高标准高质量电力供应保障和服务支撑海南自贸港建设 [2] - 高质量能源电力基础设施被视为自贸港建设的重要保障，高标准供电服务是对外开放门户的闪亮名片，高水平新型电力系统是发展新质生产力的强大动能 [2] - 会议指出需系统谋划布局，全力服务高标准建设自由贸易港，为海南自贸港建设提供坚强支撑 [2][3][4] 海南电力保障现状评估 - 海南能源电力发展近年取得积极成效，但电力供应保障和服务能力与自贸港稳定可靠优质的用电需求存在较大差距 [3] - 电力供应保障存在结构性风险点，电网基础设施相对薄弱，供电服务能力仍有待提升 [3] 未来电力系统建设方向 - 着眼自贸港需求适度超前推动电力基础设施建设，打造坚强韧性电网，加强支撑性调节性电源建设，增强电力应急处置能力 [3] - 加快海南省域新型电力系统构建，加强新能源开发利用，扩大绿色电力消费，推动新型电力系统技术应用，建设清洁能源岛 [3] - 提升供电能力和服务水平，加强电网设备更新改造和精益化运维，源网荷协同提升电能质量，持续提升“获得电力”服务水平 [3] 管理与协作机制 - 优化管理机制，形成促进电力高质量发展的良好氛围 [3] - 海南省发展改革委、南方电网、发电企业和电力用户企业等共同参与，围绕能源电力供应保障、电源电网发展等议题发言 [4]

行动核心与目标 - 行动旨在依法发挥人大职能，助力海南自贸港封关运作，推动法规体系更完备、法治监督更有力、法治环境更优化、代表作用更彰显 [2] - 行动被作为人大机关服务海南自贸港建设的有力抓手，以展示良好形象并做出应有贡献 [3][5] 具体行动举措 - 组织200余名各级人大代表通过联络站面向企业及基层群众宣讲法规政策 [2] - 省人大法制工委及相关专工委组织专家走进园区为企业解答法律疑问并开展立法调研 [2] - 开设省人大常委会会议闭幕后自贸港专题讲座，并对2025年11月至2026年11月的讲座专题作出初步安排 [3] - 计划至明年年底开展专题调研及立法调研共33项，目前已完成专题调研13项 [3] - 在预算审查监督工作中，重点对封关运作相关重点项目资金安排保障情况进行审查 [3] 立法与法规优化 - 加快落实封关运作前后急需的立法项目，并对已出台的重要法规开展立法后评估 [3] - 对实施满两年的海南自贸港法规，要求主管部门报告法规实施情况，确保法规好用管用 [3] - 开展立法调研并邀请企业参与，如在《海南自由贸易港现代物流业促进规定(草案)》调研中邀请30余家物流企业，吸收建议以解决琼州海峡过海物流成本高等问题 [4] 企业互动与营商环境建设 - 明确提出开展“自贸港法律法规进企业”活动，解答经营主体法律疑问并收集法规落实中的堵点问题 [4] - 通过活动如《海南自由贸易港旅游条例》解读会，向100家旅行社、10家导游服务公司及100名导游代表解读条例亮点 [4] - 努力构建一流法治环境，推动海南自由贸易港成为投资热土 [4] 公众参与与代表作用 - 依托人大代表联络站组织人大代表进站开展政策宣讲活动，收集群众诉求，推动民意转化为高质量议案建议 [4] - 将组织全省各级人大代表聚焦自贸港建设特别是封关运作开展集中视察 [4]

海南自贸港建设进展 - 贸易进出口总额从2020年的933亿元提升到2024年的2778亿元，连续跨越两个千亿元大关 [2] - 四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）占全省GDP比重近七成 [2] - 全社会研发经费投入增速连续3年位居全国第一 [2] - 常住人口5年增加53万人 [2] 全岛封关运作规划 - 计划于12月18日正式启动全岛封关，整体进展顺利，各项准备工作基本就绪 [4] - 封关后将实施更优惠的货物零关税政策、更宽松的贸易管理措施、更便利的通行措施和更高效精准的监管模式 [4] 区域合作与产业机遇 - 深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，发布会是践行区域联动发展的具体行动 [1][3] - 推动海南自贸港地缘优势、空间优势、资源优势与天津自贸试验区发展优势、区位优势、产业优势叠加放大 [3] - 两地已在港航物流、文旅融合、海关监管等领域收获合作成果 [3]

活动概况 - 第二届中国(海南)人才交流大会将于12月6日至7日在海口市海南国际会展中心举行 [1][2] - 活动由海南省委、省政府主办，以“助力自贸港封关运作，共建人才荟萃之岛”为主题 [2] - 大会旨在贯彻落实关于构建开放人才机制的重要指示，推进“人才荟萃之岛、技术创新之岛”建设 [2] 活动规模与形式 - 大会采用“线下+线上”方式，累计提供各类岗位超过1万个 [2] - 大会总体设计为“1+4+1+3”架构，包括1场开幕式、4场对接洽谈会、1场招才引智活动、3场“海南行”活动 [3] 产业与人才聚焦 - 活动聚焦精准高效引才，确保产业定位与人才需求相匹配，紧扣海南“4+3+3”现代化产业体系 [2] - 重点推进向种、向海、向天、向绿、向数图强，涵盖这些行业领域的多家用人单位将参会 [2] - 4场对接洽谈会主要聚焦自贸港青年人才培养、海南与粤港澳大湾区合作、航天科技、热带特色高效农业等重点产业领域 [3] 特色活动与参与人群 - 3场“海南行”活动将组织上百名博士、博士后，以及上百个成果转化项目代表、上百家省外高校代表深入海南各市县和重点园区考察 [3] - 大会设立“主场招聘活动+国际人才招聘会”专区，国际人才招聘以省内高校外籍留学生、省内外海归人才和港澳人才为主 [3] - 设立高端“候鸟”人才对接会专区，面向长期在琼生活并有意愿为海南服务的高层次“候鸟”人才 [3]

展览概况 - 全国书法作品展览“点亮自贸港 书颂海之南”于11月21日在海南省文化馆启幕，展览将持续至11月25日 [1] - 展览通过笔墨和书香集中展现海南自贸港建设的壮阔图景与书法艺术的时代魅力 [1] 作品征集与评选 - 展览征稿得到全国书法界热烈响应，累计收到近千件投稿作品 [1] - 经过多轮严格评审，最终有122件佳作入展，入展作品形式丰富、表现多元 [1] 作品内容与主题 - 入展作品紧扣“海南自由贸易港”时代主题，内容涵盖政策纲领、发展成就、生态保护、社会人文等各个维度 [1] - 书法艺术家们深入生活、扎根人民进行创作，展现了新时代文艺工作者昂扬的精神风貌 [1] 主办方与行业意义 - 展览由海南省文学艺术界联合会指导、海南省书法家协会主办、海南省文化馆协办 [1] - 活动旨在激励书法工作者深耕中华优秀传统文化，为海南书法事业持续发展和高质量建设自由贸易港贡献文艺力量 [1]

海南自贸港“十四五”建设成果 - 贸易进出口总额从2020年933亿元提升至2024年2778亿元，连续跨越两个千亿元大关 [2] - 全社会研发经费投入增速连续4年位居全国前列 [2] - 累计培育形成制度集成创新案例21批共173项 [2] - 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重近70% [2] 自贸港未来发展重点 - 不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，持续加快对外开放步伐 [2] - 进入即将“全岛封关运作”的新阶段 [2] 琼津区域合作 - 在港航物流、文旅、海关监管等多个领域优势互补、互利共惠 [2] - 推动天津自由贸易试验区和海南自由贸易港合作共同融入和服务国家重大战略 [2] - 统筹协调各领域标志性合作项目高效落地、实质性运营，力争形成区域合作典范 [2]

国际航线网络加速拓展 - 近期三亚密集开通四条国际航线，包括“三亚⇌清州”、“三亚⇌明斯克”、“乌兰巴托⇌三亚⇌乌兰乌德”和“三亚⇌吉隆坡”，国际航空网络拓展步伐显著提速 [1] - “三亚⇌明斯克”航线由白俄罗斯航空执飞，实现了三亚与白俄罗斯航空联系的零的突破，首航航班客座率高达98% [2] - “乌兰巴托⇌三亚⇌乌兰乌德”航线是三亚开通的第三条第五航权客运航线，连接蒙古国首都和俄罗斯重要城市，实现中、蒙、俄三国互联互通 [2] - “三亚⇌吉隆坡”航线每周两班往返，直飞仅需4小时，受益于中马互免签证政策红利 [2] - 截至目前，三亚已累计开通39条境外航线，连通30个国际航点，网络覆盖中亚、东南亚、东北亚、欧洲等重点区域 [2] 航线运营与市场开发模式 - 航线开通采用“政府引导、市场运作、企业主体”的合作模式，确保航线能飞得稳、飞得好 [3] - 省级层面主动出击，海南省旅游和文化广电体育厅多次组织赴目标客源地开展旅游推介，为航线培育奠定市场基础 [3] - 地方政府开展精准对接，例如三亚市主动对接白俄罗斯驻广州总领事馆以促成“三亚⇌明斯克”航线 [3] - 航空公司配套举行推介会并深化多领域合作，例如白俄罗斯航空投入宽体客机执飞明斯克航线 [3] 市场反响与发展前景 - 新航线开通结合免签政策及便利服务（如俄语服务），有效吸引了国际客源，白俄罗斯游客对海南的观光购物、康养医疗等表现出浓厚兴趣 [4] - 新航线不仅带来入境客流增长，更促进了信息、资本、技术等生产要素的跨境流动，为三亚及海南发展注入新活力 [5] - 三亚将以新航线开通为契机，联动周边市县推出更多复合型旅游线路，提升旅游产品供给质量 [5] - 未来三亚将继续依托海南自由贸易港政策优势，积极谋划开辟更多第五航权乃至第七航权航线，提升网络通达性与灵活性 [5] - 行业正在构建“航线+产品+服务”三位一体的发展模式，以航线为骨架，以旅游产品和产业链为血肉，以国际化管理服务为灵魂，全方位提升国际旅游吸引力 [5]