本报记者 陈雪柠 日前，《北京城市总体规划实施体检报告公众读本（2024年度）》在市规划自然资源委网站公布。报告 围绕首都功能、城市规模、空间布局、生态底线、城市治理、安全韧性、区域协同7个重点领域，总结 首都建设和发展的年度亮点。专家表示，作为全国首个建立"一年一体检、五年一评估"动态机制的超大 城市，北京通过体检评估精准施策，为实现"一张蓝图绘到底"提供了实践样本。 增强"四个中心"功能建设 "经过多年发展，北京在规划引领首都功能强化与城市高质量发展上，已经积累了一些创新性做法和可 推广的经验。"北京大学首都发展研究院院长、教授李国平表示，北京以问题导向破解超大城市治理难 题，从"摊大饼"式扩张走向以"绣花功夫"更新。 以绿化隔离地区为例，2024年，第一道绿化隔离地区20处公园实施升级改造，第二道绿化隔离地区新建 5个郊野公园；城市最大"绿肺"温榆河公园二期于2024年全面开工建设，并于2025年9月底开园。城中村 改造工作也有序稳步推进，加快消除城乡结合部安全隐患，改善城市风貌。一系列"精耕细作"让城市空 间布局得到系统性优化，减量双控取得历史性成效，"大城市病"治理形成标志性成果。 北京持续推进花园 ...

花园城市建设 - 北京在实现首个全域国家森林城市基础上，将花园城市建设作为城市发展目标，是建设美丽中国的北京方案 [2] - 花园城市建设需让市民可感可及，通过解决社区痛点进行花园式提升和更新，例如南苑街道展开花园式微体检并访谈居民 [2] - 打造北京大花园需遵循“绿化、彩化、立体化”原则，其中森林覆盖率已提升到45%，但需加强森林质量与生态系统多样性 [3] - “彩化”旨在丰富植物景观，实现“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的四季特色 [3] - “立体化”指在高密度中心城区推广立体绿化，挖掘垂直面、墙面、屋顶等空间实现空中有绿 [3] 生态环境治理与减污降碳 - “十四五”以来，北京PM2.5连续四年稳定达到国家空气质量二级标准，在2020年进入“30+”水平后，四年内又下降了19.7% [4] - 减污降碳协同治理任务依然艰巨，需深化京津冀及周边地区协同治理，建立跨区域成效量化评估体系 [4] - 能源结构转型是关键，北京在北方城市中率先解决燃煤污染，但当前天然气供热占比较高 [4] - 建议推动供热系统更多利用余热热源替代天然气热源，例如回收垃圾焚烧发电、工业、数据中心的余热用于供暖 [5] - 需建设跨季节储热设施以收集存储非采暖季节的余热，助力实现零碳供热 [5] - 产业领域应推广绿色供应链管理，推动产业链上下游协同减排 [5] - 交通领域应持续推进“公转铁”、“油换电”转型，扩大新能源汽车普及以降低移动源污染 [5] - 依托卫星遥感、人工智能等技术优势，实现PM2.5与温室气体的精准监测、预警及溯源 [5] 绿色经济发展与产业机遇 - 北京锚定建设国际绿色经济标杆城市的新目标，以“双标杆”引领高质量发展 [5] - 建设中关村、未来科学城等平台构建了国家级绿色技术供给体系，数字治理、绿色金融与国际化程度为绿色经济提供核心支撑 [6] - 实现“绿色生金”的核心是将绿色转化为新质生产力，需推动绿色技术产业化与集群化发展，培育新的经济增长曲线 [6] - 利用人工智能、大数据优化能源系统运行、城市管理与供应链协同，让节能降碳直接转化为经济效益 [6] - 探索国际碳市场合作与绿色投资规则，以吸引全球绿色资本集聚，为绿色产业发展提供资金保障 [6] 社会参与与意识提升 - 建设绿色低碳家园需增强全民绿色意识，将绿色理念融入学校教育、社区生活与公共服务 [7] - 鼓励市民通过选择公共交通、骑行步行、垃圾分类、节约水电等日常行动贡献力量 [7] - 北京市人社局举办“十五五”征文活动，共收到360篇稿件，其中59篇获奖，广泛征集社会对就业、社保、人才等热点问题的对策建议 [7][8] - 活动累计收到“对策建议类”文章170篇、意见建议190条，为首都人社事业高质量发展注入新动能 [8]

北京的桥，如一道道长虹飞架，串起城市繁华。然而，与桥上的川流不息相比，桥下空间却一度成为被遗忘的角落。 近年来，本市多部门协作，下大力气持续开展桥下空间整治提升，仅今年就已完成200余座桥梁的桥下空间整治提升任务，改造、新增桥下停车 位一万余个，拆除桥下违规用房4.7万平方米、护栏7.3万延米，桥下空间变得更加通透，衍生功能得到更多利用。 与此同时，曾经"灰头土脸"的桥下空间迎来绿植、花卉，融入了与周边环境相匹配的京味文化元素，俨然成为一片片小花园，为市民带来更多休 闲活动场地，为城市发展注入新活力。 交通优先 帮车辆通行提速 市交通委相关负责人介绍，桥下空间，是桥梁的衍生空间，桥下空间的使用要保证桥梁的安全。比如桥下设施不得超出桥下空间投影范围；桥下 禁止乱停乱放车辆，车辆之间保持一定的安全疏散距离；桥下空间出入口设置不得影响桥区道路通行安全，也要保证消防安全。 在确保安全的前提下，桥下空间治理的一大原则是"交通优先"，要在整治过程中提升交通服务能力，将桥下空间优先用于动态交通，增设掉头、 左转等机动车道，优化桥区交通组织，增设或拓宽非机动车道、人行步道，完善提升慢行系统。 ●国贸桥 拓宽改造1.1公里路段 ...

生态建设成果 - 北京彩叶最佳观赏期较往年延长近一周 [1] - 全市彩叶树种种植面积近278万亩 [1] - “十四五”期间全市新增造林绿化面积达34.8万亩，森林覆盖率达到45% [2] - 平原地带形成40片万亩以上大型森林板块 [2] - 北京栎类树种种植面积达216万亩，成为种植面积最大的彩叶树种 [2] 重点工程与规划 - 实施“浅山彩屏”建设工程，目标形成100处千亩以上集中连片的“春花秋叶彩林” [2] - 推进“平原彩林增补工程”，对250万亩平原生态林进行精细化经营 [2] - 持续推进“林下补栎”行动 [2] - 自2015年启动“增彩延绿科技创新工程”，筛选保存优良种质资源千余份，规模化繁育高品质苗木超过150万株 [4] - 四环路打造65公里“月季不断线”景观，东四环路已形成15.6公里“全线月季花环” [6] 科技创新与应用 - “增彩延绿”工程完成85种新优乡土植物的优株筛选与培育技术攻关 [4] - 推广土壤改良技术，使用有机肥、菌根肥提升土壤有机质 [4] - 初步构建符合北京特点的“树木医”体系，进行树木健康诊断和精细化养护 [4] - 综合技术应用显著延长树叶变色期和挂叶期 [4] 景观提升与市民体验 - 形成潮白河畔千亩元宝枫、永定河岸百里彩叶带及十大彩色景观区 [3] - 打造亮马河国际风情水岸、三里屯东五街银杏大道等100条各具特色的“城市画廊” [7] - 在桥下空间、街巷胡同等实施立体绿化，建设100处城市微花园 [6] - 设立30个彩叶监测点，定期发布彩叶变色率及游览推荐指数，通过官方平台发布赏秋导览图 [7]

项目进展与成果 - 2025年全市二百余座桥梁桥下空间整治提升任务全部完成[1][3] - 改造停车位10082个，新增停车位5487个[1][3] - 拆除桥下违规用房4.7万平方米，护栏7.3万延米[1][3] - 修整地面58.7万平方米，整理飞线4.2万延米，补齐150套安防设施[3] - 2024年至2026年为三年全面整治提升期[3] 空间利用与功能优化 - 城六区内60%左右的城市道路桥下空间用于设置机动车社会停车场[3] - 利用桥下空间开辟社会停车场，缓解停车难问题[3] - 针对联想桥、万丰桥、莲芳桥等交通流量大桥区优化动态交通组织，通过增设车道、优化掉头功能为桥区通行提速[3] - 石景山区利用S1线桥下空间修建机动车停车场提供约400个停车位[8] - 大兴区将8号线瀛海站桥下空间改造为非机动车停车场缓解高峰期数千辆非机动车停放压力[8] 景观与文化融合 - 桥下空间改造融入北京文化特色元素，如雍和宫桥桥柱彩绘银杏、海棠等植物纹饰，护栏嵌入雍和宫等文化符号[7] - 轨道交通五道口站至上地站区桥体彩绘数字运用京张铁路早期标志的中国传统数字“苏州码子”[7] - 结合花园城市建设，在大屯路东—立水桥、首都机场线、八通线等轨道线区间打造多个“花园桥区”[8] - 新首钢大桥桥下东部空间改造为集运动、休闲、文化于一体的“活力港湾”[7] 轨道交通桥下空间治理 - 北京轨道交通运营里程达879公里，拥有523座车站和超过1600个出入口，其中包括163.5公里的桥下空间[7] - 各区因地制宜开展轨道交通桥下空间精细化管理，如朝阳区对13号线立水桥西侧桥下空间设置共享单车专用停放区疏通进站通道[8] 未来计划与长效管理 - 2025年计划对丰北桥、菜户营桥、积水潭桥等11座重点桥系的桥下空间进行提升[1][10] - 结合日常运维对35座桥系的桥下空间开展平整地面、补齐安防设施、飞线整理等整治工作[10] - 已印发《桥下空间管理办法》，将桥下空间纳入一体化综合监管体系进行长效管理[9][10]

活动概况 - 北京市花园街区规划建设经验分享会暨"共筑京彩"系列讲座于10月30日在石景山区模式口历史文化街区法海寺壁画艺术馆召开 [1] - 活动由北京市规划和自然资源委员会、北京市园林绿化局、石景山区人民政府联合指导，由北京城市规划学会主办，并由多家城市规划及投资公司承办 [1] 战略定位与意义 - 花园城市建设是《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》实施第二阶段的主要抓手，花园街区是落实花园城市理念的重要维度 [3] - 活动落地"花漾・模式口"实践样本，为京西古道注入生态活力，为全市花园街区建设提供可借鉴经验 [3] 具体举措与成果 - 活动同步启动模式口"种子计划"，旨在续写京西古道与繁花共生的篇章 [5] - 活动汇聚专家学者，通过多元形式搭建经验交流平台，为街区绿化焕新注入动力，提升街区品质和优化人居环境 [5] - 模式口花园街区已成为集"历史保护、生态观光、生活休闲"于一体的京西新地标，实现历史建筑与原生植物共生，文化底蕴与绿色生态交融 [5] 未来规划 - 街区将持续深耕花园街区建设，推动"种子计划"落地生根，打造更宜居、宜业、宜游的文化空间 [7] - 未来将呈现"繁花映古道"的景致，待明年春日新一批本土花卉绽放，为首都花园城市建设书写更多精彩篇章 [7]

机构成立 - 北京花园城市研究中心于10月23日在京挂牌成立 [1] - 该中心由北京市园林绿化局和北京市委党校（北京行政学院）发起 [1] - 联合北京市发展和改革委员会、北京市规划和自然资源委员会、北京市生态环境局、北京市水务局、北京市农业农村局共同成立 [1] 研究目标与职能 - 中心将针对首都花园城市建设的重大理论与实践问题开展系统性研究 [1] - 旨在打造集教学、科研、决策咨询于一体的高水平创新平台 [1] 参与方构成 - 邀请了园林绿化、环境保护、节能环保等核心领域的高校学者、行业领军人才及实务部门专家共同参与研究 [1]

公园与绿色空间建设成果 - 北京已建成各类公园总数达1100个，其中725个通过拆除围栏实现与城市无界融通 [1][3] - 公园绿地500米服务半径覆盖率达到92.92%，提前超额完成“十四五”目标 [3] - 全市绿道总长达3015公里，串联绿色生活，公园年均接待游客超5亿人次 [3] 生态建设与绿化成效 - “十四五”期间新增造林绿化34.8万亩，全市森林覆盖率将达到45% [1] - 拥有40处万亩以上的大片森林，以及总面积3680平方公里的79处自然保护地串联成网 [1][3] - 野生动物种类从“十四五”初期的596种增长至620种 [3] 城市美化与场景营造 - 已建成花园式示范街区20处、城市画廊100条、利用闲置空间建设“金角银边”微花园100处 [5] - 通过绿化彩化立体化打造“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的四季风貌 [5] - 统筹休闲游憩资源，激活绿色消费引擎，旨在打造城市的“绿色活力中心” [3][5] 未来规划方向 - 正在编制《北京市“十五五”时期花园城市建设规划》，以更好地传承自然山水格局 [5] - 规划重点包括建设与自然山水相融的天然花园、特色鲜明的和谐花园、全龄友好的共享花园及舒适宜人的生活花园 [5]

公园概况与定位 - 京城紫岸公园于10月13日开园，成为北京市“一道绿隔”城市公园体系的重要组成部分 [1] - 公园地处绿色生态景观带及楔形绿地关键节点，有效衔接东五环周边绿色空间 [1] - 公园总占地685.35亩，紧邻姚家园路和东五环路 [1] 功能区与设施 - 园内规划文化体验、儿童活动、运动健身、生态科普、森林体验五大功能区 [1] - 设置特色花海区、全龄友好区、紫藤时光走廊、滑板广场、篮球场、五人制足球场等设施 [1] - 特色花海区内拥有1.4万平方米的粉黛乱子草花海 [1] 生态效益与区域影响 - 公园开放弥补了朝阳东北部公共绿色空间的不足，实现了“一道绿隔”公园环平房乡部分的闭合联通 [1] - 平房乡绿化面积达到740公顷，占地区总面积的50%，实现“一半森林一半城”的愿景 [1] - 公园以“森林城市”为建设目标，实现“三季有花、四季有景”的景观效果 [1]

花卉布置方案 - 天安门广场及长安街沿线以"奋进新征程 建功新时代"为主题进行花卉布置 营造隆重热烈 喜庆祥和的氛围 [1] - 天安门广场中心布置"祝福祖国"巨型花篮 两侧绿地延续吉祥如意花带布置方式 布置总面积9600平方米 两侧花球共18个 [1] - 10组体现"国家富强 民族振兴 人民幸福"美好图景的立体花坛将在长安街沿线精彩亮相 展示"十四五"时期的伟大成就 展望美好明天 [1] 景观建设细节 - 沿线布置7000余平方米地栽花卉 延续中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动布置形式 [1] - 打造建国门 东直门北桥 木樨地 国贸 新兴5座常态化月季景观桥区 [1] - 今年有67个新优品种和乡土植物在长安街花坛中首次亮相 成为花园城市建设的一道亮丽的风景线 [1] 工艺创新 - 中心花坛大花篮不断创新大型花艺造型和工艺 首次采用市花月季作为焦点花 [1] - 加大新型花（叶）植物的应用 [1]