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中华民族共同体建设

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北京日报客户端· 2025-12-13 03:16

行业战略定位与发展目标 - “十五五”时期是西藏同全国一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，其战略定位是重要的国家安全屏障、生态安全屏障、战略资源储备基地、清洁能源基地和面向南亚开放的重要通道 [2] - 发展目标是到2035年实现经济实力、优势产业竞争力、绿色生产力、国边防战略保障能力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到全国平均水平 [9] - 高原经济高质量发展的主要目标是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破 [8] 主导与支柱产业发展规划 - 重点发展特色农牧业、清洁能源、文化旅游、绿色矿业等主导支柱产业 [13] - 促进特色农牧业提质增效，实施农牧业科技创新工程、现代种业提升工程和设施农牧业现代化提升行动，大力发展农畜产品精深加工 [13] - 发展壮大清洁能源产业，系统推进相关规划实施和项目建设，配合推进雅下水电工程项目建设，统筹推进重点流域水电规划开发，培育清洁能源装备产业集群，稳步集约发展新型储能 [13] - 加快培育文化旅游产业，促进文旅深度融合，打造一批旅游名县、精品景区、精品线路和文化旅游廊道，支持培育一批龙头文旅企业 [13] - 推动绿色矿业扩能提质、延链增值，实施新一轮找矿突破战略行动，稳妥推进战略性矿产勘查开发，建设安全矿山、绿色矿山、智慧矿山 [13] 特色惠民与新兴产业发展 - 优化提升建筑建材、藏医药业、高原轻工业、边贸物流业等惠民产业 [14] - 打造建筑建材产业链群，引进国内装配式建筑、绿色建材等龙头企业落户西藏 [14] - 推动藏医药产业化规模化发展，实施藏医药振兴发展工程，建设国家中医医学中心（藏医）、国家中医药传承创新中心，布局建设一批藏药材种养加工基地 [14] - 促进高原轻工业创品牌增效益，大力发展藏香、唐卡、藏式家具、民族服饰、金属加工、藏毯等特色民族手工业，推动天然饮用水产业健康发展 [14] - 加快发展边贸物流业，积极打造面向南亚主要商品集散地，大力发展转口贸易和边民互市贸易，探索发展加工贸易 [14] - 积极培育新兴产业和未来产业，包括数字经济、低空经济、氢氧产业，大力实施“算力珠峰”行动，建设区域性新能源算力中心，加快融入全国一体化算力体系 [15] 现代化基础设施体系建设 - 加强现代化综合交通运输体系建设，着力构建“三横三纵”综合立体交通网，推进川藏铁路西藏段、滇藏铁路波密至然乌段、新藏铁路西藏段建设，实施青藏铁路格拉段电气化改造工程 [16] - 构建高原现代物流枢纽网，持续推进拉萨陆港型、日喀则（吉隆）陆上边境口岸型、山南空港型等国家物流枢纽和拉萨国家骨干冷链物流基地建设 [16][17] - 加快建设新型能源基础设施，全力打造水风光热互补、源网荷储一体的国家清洁能源基地，加快推动外送通道规划建设，实施“藏电外送”工程 [18] - 推进新型基础设施建设，持续开展5G、千兆网络建设，有序实现“双千兆”网络向“双万兆”网络提升 [18] 科技创新与人才发展 - 推进科教协同创新发展，强化企业科技创新主体地位，支持特色优势产业领军企业和骨干企业加大研发投入、设立研发机构，积极培育“专精特新”中小企业 [19] - 打造青藏高原区域科技创新高地，聚焦高原特色农牧业、清洁能源等重点领域，加快部署实施重大科技任务，加强高原适用关键核心技术攻关和转化应用 [20] - 推进人才强区建设，深入实施“育引用留”工程，健全以“珠峰英才”计划为核心的分层人才培养体系，加大高层次和急需紧缺人才引进力度 [20] 区域经济布局与协调发展 - 优化区域经济布局，做大做强拉萨—山南发展主核，打造高原现代化产业体系建设高地，提升日喀则、昌都区域副中心城市功能，打造林芝经济新增长极，推动那曲和阿里高质量发展 [23] - 提升国土空间基础支撑能力，严格落实主体功能区战略，强化边境地区、能源资源富集区、历史文化资源富集区等特殊功能区复合布局 [24] 深化改革开放与扩大开放 - 加快重点领域改革，坚持和落实“两个毫不动摇”，实施民营企业培优工程，继续实施企业上市“格桑花行动”，积极做好金融“五篇大文章” [25] - 优化完善开放格局，构建“一中心引领、东西两翼支撑、多口岸联动”的开放格局，积极参与共建“一带一路”，大力发展公铁联运的“南洋班列” [26] - 加强区域合作，积极融入成渝地区双城经济圈和陕甘青宁经济圈，稳妥有序承接东中部地区先进技术和产业转移，深化拓展飞地园区建设 [26][27] - 提升园区发展水平，科学规划布局园区、开发区发展，引导人才、技术、资金等生产要素向园区集聚，促进产业集群发展 [27] 城乡发展与乡村振兴 - 扎实推进以人为本的新型城镇化，构建以城镇圈为主体形态，中小城市、节点城镇和边境城镇协调发展的城镇体系 [28] - 加快农业农村现代化，深入实施粮食产能提升行动，高质量推进高标准农田建设，大力发展乡村特色产业，深化农牧区一二三产业融合发展 [29] 民生保障与社会事业 - 促进高质量充分就业，完善就业公共服务体系，实施未就业和未稳定就业高校毕业生就业能力提升行动，加大农牧民组织化、规模化、技能化转移就业力度 [30] - 完善收入分配制度，多渠道增加城乡居民财产性收入，实施城乡居民增收计划 [30] - 办好人民满意的教育，继续实施15年公费教育，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深入实施高等教育提质升级行动计划 [31] - 全面推进健康西藏建设，开展卫生健康提质增效行动，深化公立医院改革，加快建设分级诊疗体系，支持“互联网+医疗健康”发展 [32] - 健全社会保障体系，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，完善多层次医疗保障体系，加快构建房地产发展新模式 [33] 生态文明与绿色发展 - 推动经济社会发展绿色转型，落实碳排放总量和强度双控制度，充分发挥生态系统碳汇潜力，发展碳汇经济，有序参与全国碳排放权交易市场配额交易 [35] - 加强生态保护和系统修复，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，大力实施国土绿化行动 [34][35] 边境地区现代化建设 - 一体推进边境地区规划建设发展，构建服务国家重大战略需要的边境城镇体系，推进现代化边境新村建设 [36] - 持续强化人口与经济支撑，建立有利于边境地区人口稳定和有序增长的一揽子政策支持体系，积极发展边境特色产业 [36]