报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 本报告旨在评估加速监测、报告和验证（MRV）土地利用减排计划流程的技术，以解决现有MRV流程耗时过长、复杂且存在不确定性的问题，为下一代MRV流程提供概念验证 [22][40] - 建议引入数据管理工具和新技术，如LiDAR、SAR和高分辨率卫星图像，以提高效率、准确性和可扩展性，并采用集中云服务和分散式“数据湖”平台解决数据集成挑战 [26][42] - 实施新技术需谨慎考虑现有系统、透明度和国家特定需求，以确保可持续性和效率，同时建议使用CALM框架评估和引入技术 [28][127] 根据相关目录分别进行总结 I. CONTEXT Background - 森林碳伙伴关系基金（FCPF）和可持续森林景观生物碳基金倡议（ISFL）下的MRV周期过长，过程复杂，依赖复杂测量系统，导致结果验证不确定，且集成遥感数据与实地测量困难，影响利益相关者应对温室气体排放驱动因素的能力，造成获取气候融资的延迟 [30] - 主要挑战包括缺乏方法一致性和可比性、成本高且时间长、过度依赖光学卫星图像，建议引入数据管理工具和技术以提高效率和可扩展性 [31] Objectives - 识别并引入新技术解决现有MRV流程的挑战，评估这些创新技术的能力和“就绪度”，为下一代MRV流程（MRV 2.0）提供概念验证，并确保结论可在不同国家背景下推广 [40] Theory of Change - 假设新技术可提高碳储量及时估计和变化监测的能力，包括直接估计生物量、增加数据可用性等，有望克服碳储量估计的挑战，如提高测量频率、标准化估计、减少生成和验证估计的时间 [47] - 假设结合各种可用技术将加速FCPF和ISFL的MRV周期，解锁碳信用，以实现气候变化缓解目标 [48] II. IMPLEMENTATION High-Quality In Situ Data - 缺乏用于校准估计的高质量实地数据是基于遥感估计的主要问题，国家森林清单成本高且实施困难，数据覆盖范围和质量存在问题 [55] - 本研究探索使用高质量实地数据集，采用多种测量方法，包括地面激光扫描（TLS）、无人机激光扫描（UAV-LS）和机载激光扫描（ALS），以提高生物量估计的准确性和偏差，并将数据从样地扩展到更大区域 [56][59] Biomass Cloud Computing - 研究探索如何将在50,000公顷感兴趣区域收集的高质量数据与全球数据集集成，以加速生物量变化监测，测试的模型包括结合不同领域的预测和不确定性技术 [61] Digital Data Architecture - 目标是开发基于云的数据平台，用于存储、访问和处理数据，以生成、修订和验证估计，重点是探索基于客户端 - 服务器模型的云计算基础设施的可用替代方案 [63] - 确定的需求包括灵活性、支持开源数据输入、考虑模型参数等，以及数据生命周期和处理、基于角色的访问控制和数据混淆、验证和验证等方面的能力 [68][71] III. DIGITAL ARCHITECTURE SOLUTIONS Simple Storage Service - 确定的数据湖基础是亚马逊网络服务提出的“简单存储服务”（S3），具有易于使用、耐用、成本优化等特点，可跨区域访问 [79] - 探索了数据互连性和协作数据分析的解决方案，如使用服务器less数据集成服务（Amazon Web Service Glue）和Amazon Web Service的Clean Rooms [82][83] Modeling Test - 组装测试模型，使用现有数据集和建模方法，基于特定报告框架进行排放估计，模型成功交付排放因子和报告估计排放的结果 [88][91] Analysis of the Proposed Data Architecture - 所有数据挑战的解决方案都已可用，ASA研究证明了完全集成的测量系统是可行的，但各国应根据自身情况选择相关组件，以补充现有系统 [92][93] Challenges of Data Processing Solutions during the Verification Stage - MRV流程需要符合报告标准，确保透明度和可审计性，数字平台在验证过程中既有利也有挑战，需要满足特定要求，如单一数据输入系统、版本控制等 [95][99] Inefficiencies Based on the Method of Communication - 现有报告和验证过程基于文字处理模板，效率低下，缺乏完整性保证和证据链接，建议使用数字报告模板，以减少繁琐的手动过程，提高数据来源和审计的动态性和一致性 [101][102] Proposed Reporting Hub - 探索开发报告中心，满足FCPF的报告和验证要求，以及数据生成、操作和存储的问题，开发的测试网站提供了必要的格式和互联网连接，可提高效率和透明度 [105][106] IV. CONCLUSION Lessons Learned - 结合创新技术构建下一代MRV将加速获取气候融资，但需要时间和注意事项，如使用TLS提高生物量估计准确性，但数据收集和分析方法尚不成熟 [114][115] - 直接使用地图估计生物量目前不可行，新卫星有望解决相关问题；使用机载LiDAR数据可减少外推不确定性，但并非MRV系统必需；区域生物量估计方法尚不清楚，需要遵循CALM框架 [116][118] - 数字数据和报告界面有潜力提高效率，但需要符合相关标准；新卫星和低成本机载数据增加数据可用性的假设尚未得到证实；标准化碳储量估计目前难以实现，但合理的数据基础设施可提高报告和验证效率 [121][124] Recommendations - 加速REDD+计划中MRV流程的最简单机会是引入

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 增加税务官员的实地存在对中小企业的纳税合规性和纳税意愿的整体影响不显著，但在最大城市有短期合规性提升，在其他地区有持续的纳税意愿提升 [5] - 干预对纳税合规性的因果影响不明确，但为未来实验提供了经验教训 [18] - 研究结果表明纳税人在被询问纳税意愿和合规性时可能不诚实，且不同地区对税务官员存在的反应不同 [84] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 对中小企业征税具有挑战性，财政收益不确定且政府执行成本高，税务机关正采用准自愿策略提高合规性，但中小企业对税务机关更密切参与和社区存在的反应尚不清楚 [10] - 研究通过在坦桑尼亚的实地实验，探讨中小企业对税务官员增加当地存在的反应，实验嵌入对中小企业的调查中，随机分配部分地区有税务官员在场 [10] 2. 背景 - 坦桑尼亚是中低收入国家，经济增长 5.2%，依赖农业，商业和贸易服务部门重要但多为非正式，新企业创建率低 [25] - 税收是主要国内资源，但税收与 GDP 比率低，约 400 万纳税人注册，小公司贡献小，中型企业贡献 18.8%，大型企业贡献 58.7% [26] - 推定纳税人按年营业额估算纳税，税务征收存在问题，税务机关采取简化税制、宣传活动等措施提高合规性 [28][30] 3. 研究设计 - 研究涉及 1210 家中小企业，分布在 119 个选区，涵盖多个行业，样本设计确保不同规模和经济活动的代表性 [32] - 嵌入集群随机实地实验，随机分配选区为控制组和处理组，处理组调查时有税务官员作为观察员，控制组只有调查员 [36][37] - 利用税务行政数据，包括 2022 年 1 月至 2024 年 3 月推定纳税人的支付记录，通过匹配和链接数据，最终样本为 119 个选区的 40180 名纳税人 [39][42] - 进行平衡测试，结果显示处理组和控制组在干预前 3 个月和 5 个月的平均支付金额无显著差异，且两组在人口统计、企业特征等方面具有可比性 [43][46] - 采用方程 $Y_{i w}=\alpha+\beta T_{w}+\mathbf{X}_{i w}\gamma+\epsilon_{i w}$ 分析税务官员存在对调查响应的影响，标准误差在选区层面聚类 [47] 4. 结果 4.1 数据收集第一波：调查 - 处理组在纳税意愿方面有总体提升，在不拒绝纳税直至服务改善方面有显著影响，综合纳税意愿指标也有显著效果 [52][54] - 处理组在义务意识、奖励偏好等二级结果上有负面影响，可能是受访者为避免责任而不诚实回答 [55][56] - 受访者纳税意愿因问题而异，月营业额高、批发零售贸易企业以及直接参与法律义务决策的受访者纳税意愿较高，税务官员在场使受访者更愿意纳税 [57][59] - 调查结果显示企业对坦桑尼亚税务管理持积极态度，但认为税法复杂 [61] - 选区层面的税务支付数据显示，总体上税务官员的当地存在对推定税制下纳税人的行为无影响，但在东部地区有短期积极影响，在南部地区有中期负面影响 [64][66][67] 4.2 数据收集第二波：调查 - 第二波调查旨在探索第一波结果和选区层面行政数据结果的机制，发现处理组在拒绝纳税直至服务改善方面的不同意程度更强，综合纳税意愿指标为正且显著，证实了处理效果的持续性 [70][71] - 处理组受访者更可能认为税务机关公平对待纳税人，且认为税务机关便于纳税申报，但这些看法与行政数据中的合规结果不符 [75] - 第二波调查结果表明处理组在多个结果上的看法与控制组有显著差异，税务官员存在的影响具有长期性 [82] 5. 讨论和结论 - 研究探讨了税务机关增加当地存在对纳税人态度和行为的影响，介于传统强制合规和地方基础设施投资改善合规之间 [83] - 研究结果未明确税务官员增加当地存在对合规性的影响，纳税人在纳税意愿和合规性方面可能不诚实回答 [84] - 纳税意愿提升但行为未改善可能是纳税人不诚实回应，合规性改善但纳税意愿未提升可能是干预增加了执法可信度或信任感 [84][86] - 干预展示了通过税务机关进行实验的前景和挑战，需要进一步研究以了解高度集中的税收管理环境中当地存在如何提高合规性 [87]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 红海危机颠覆全球贸易、海运、中东和北非地区港口活动及红海生态平衡，船只改道、运输成本上升、供应链受冲击、环境破坏严重，若危机在2025年2月或5月解决，航运贸易将显著恢复 [4][8] 根据相关目录分别进行总结 红海地区持续冲突 - 自2023年10月中东危机以来，涉及胡塞武装的冲突从也门扩展到关键海域，2023年10月至2024年12月有超300起冲突事件，红海海域胡塞武装发动201次攻击致12人死亡，整个中东和北非地区胡塞武装参与超2300起冲突事件，造成1467人死亡 [14] - 胡塞活动扩张伴随武器走私加剧，通过隐蔽船对船转移或小型船只进行，也门关键港口是走私中心，引发国际拦截行动 [14] 贸易转移与中断 - 红海商船受攻击致亚洲 - 欧洲和亚洲 - 北大西洋贸易航线船只改道好望角，2024年12月底苏伊士运河和曼德海峡交通量较历史标准下降四分之三，好望角航线活动激增超50%，霍尔木兹海峡海运交通量减少15% [15][20] - 船只改道使航行距离和时间大幅增加，2024年10月货船和油轮航行距离分别比2023年1 - 9月基线增加48%和38%，航行时间最多增加45%和28% [21] - 全球供应链受严重干扰，2024年12月世界银行全球供应链压力指数升至230万标准箱，是2023年12月的两倍多，东地中海和波斯湾港口延迟集装箱运输能力占比从8%升至26%，中国占比从38%降至9% [22] - 红海航运路线中断使供应商交货时间显著延长，2023年11月至2024年10月，全球35个受调查国家中有25个国家供应商交货时间采购经理人指数上升，欧洲和部分亚洲国家情况尤为明显 [36] 港口贸易活动转移与新陆路通道 - 中东冲突和红海航运危机使红海和海湾国家港口活动、航运和贸易大幅下降，2023年11月至2024年10月，多数港口进出口贸易量减少，约旦和阿曼出口分别下降38%和28%，约旦和卡塔尔进口分别下降50%和27%，埃及2024年苏伊士运河收入损失约70亿美元，占GDP约5% [37][38] - 贸易转移重塑亚欧贸易路线港口活动，西地中海港口业务增加，东地中海港口业务减少，南亚科伦坡港业务增加，马六甲海峡枢纽出现局部拥堵 [39][44] - 危机促使货物运输从海运转向陆路，2023年12月以来沙特阿拉伯开辟“陆桥”运输货物，达曼港船只活动较2023年1月1日至11月16日基线增加约15% [44][45] - 尽管2024年海运贸易下降，但全球贸易量加速增长，表明企业通过多元化物流策略和依赖其他运输方式适应危机 [54] 环境破坏、渔业中断和互联网中断 - 胡塞武装袭击船只导致石油泄漏和危险货物释放，自危机开始，红海油膜数量激增113.8%，覆盖面积扩大115.4%，受影响面积超8000平方公里 [55][60] - 泄漏的燃料和化肥破坏海洋生态系统，影响渔业活动和海水淡化厂，自2023年10月以来红海及周边海域渔业活动下降，威胁约50万也门沿海居民生计 [61] - 船只袭击破坏通信电缆，2024年2月英国货船可能切断红海超15条水下数据电缆中的4条，导致约25%互联网流量重新路由 [70] 对运费和通胀的影响 - 红海海运中断推高全球航运成本，2024年11月德鲁里世界集装箱指数比危机前水平高141%，上海至鹿特丹和热那亚航线运费平均比2023年底高230% [77] - 运费上涨对通胀影响有限，消费者价格未受影响，原因包括危机未影响石油部门和大宗商品价格、海运成本占总投入成本比例小且多通过长期合同锁定、全球需求疲软和库存充足 [78] 展望 - 2025年1月19日以色列和哈马斯停火，胡塞武装表示将攻击范围限于与以色列有关船只，全球海运贸易中断减少可能性增加，但胡塞武装可能继续利用海运中断获取收入 [79][99] - 构建三种情景评估危机对航运贸易的潜在影响，若危机在2025年5月结束，红海中东和北非国家和欧盟航运进口分别增加1.6%和4.9%，出口分别增加10.3%和5.1%；若在2025年2月结束，进口分别增加2.1%和8.2%，出口分别增加17.4%和10.2% [103][104][105]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 本次国家计划评估将对世界银行集团在2013财年至2023财年对印尼的支持绩效进行评估，聚焦其在助力印尼应对关键长期发展挑战、推动该国迈向2045年高收入国家目标方面的贡献，旨在为未来世行集团支持印尼发展优先事项提供经验教训 [1] - 评估将围绕促进公共支出充足性和效率、确保城市抗灾管理、提升人力资本以减少不平等、深化金融部门这四个关键发展领域，考察世行集团支持的相关性和有效性 [2] 根据相关目录分别进行总结 1. 评估目的和受众 - 评估目的是评估世界银行集团在2013财年至2023财年对印尼的支持绩效，为未来世行集团支持印尼发展优先事项提供经验教训，包括下一个国家伙伴关系框架 [1] - 主要受众包括世行集团执行董事会、从事印尼事务的世行集团工作人员和管理层、印尼政府以及印尼国内的广泛利益相关者，其研究结果和经验教训可能对其他中等收入国家具有参考价值 [1] 2. 国家背景和发展挑战 国家背景 - 过去25年印尼经济表现使其跻身中高收入国家行列，1999 - 2023年GDP年均增长5%，人均年均增长3.8%，是全球主要商品出口国，服务业和自然资源部门分别占2023年GDP的43%和25% [3] - 2024年经济合作与发展组织与印尼开启加入讨论 [7] 经济增长模式 - 印尼早期经济从农业和大宗商品向制造业转型，实现了生产率提升，但2000年代以来，商品出口增长几乎是制成品出口增长的两倍，制成品出口占比从2007年的56%降至2023年的45% [8] - 2000年代中期以来，服务业增长超过制造业增长50%以上，出现过早去工业化现象 [8] 社会经济进步 - 过去25年印尼社会经济快速改善，贫困率从1999年的23%降至2023年的9.4%，极端贫困基本消除，生育率降至稳定替代水平，学校入学率显著提高 [9] - 印尼处于人口红利末期，15 - 64岁人口约占70%，有利于通过增加劳动力供应和储蓄推动经济增长 [9] 气候相关情况 - 印尼易受气候影响，同时对全球气候缓解议程至关重要，其高人口密度地区易受灾害影响，且依赖大宗商品，但拥有大量碳储存自然资源，不过历史上的森林砍伐和森林损失削弱了其碳汇效益 [12] 金融部门现状 - 印尼金融部门较浅，国有银行占主导，信贷与GDP比率为31.4%，低于地区同行，金融包容性低、非正规性强、农村服务成本高，金融部门高度集中，资本市场较浅 [13] 印尼发展愿景 - 印尼“2045黄金愿景”目标是到2045年成为高收入国家并将贫困率降至接近零，未来二十年需维持7 - 8%的年增长率，这需要大幅提高物质和人力资本以及生产率的增长率 [15] - 印尼发展愿景依赖于完成结构转型，包括增加生产性公共和私人投资、提升人力资本质量和竞争力、加强基础设施建设、利用城市化集聚经济效应等 [15] - 印尼在消除极端贫困方面取得进展，但在减少不平等方面进展有限，基尼系数从2003年的33升至2013年的41，2023年降至38，约40%的人口面临经济不安全问题 [16] - 印尼经济增长需与温室气体排放脱钩，目前是重要的温室气体排放国，占全球排放量的3.5%，目标是到2030年无条件减少29%（有国际支持则减少41%）的温室气体排放 [18] 实现发展愿景的优先事项 - 政府需解决基础设施和人力资本公共支出不足问题，确保支出高效有效 [19] - 印尼需有效管理和利用城市化带来的收益 [19] - 印尼需通过解决人力资本差距确保经济繁荣惠及全体人口 [19] - 需加速金融部门改革，在不影响宏观和微观审慎标准的前提下深化金融部门以促进增长 [20] 促进公共支出充足性和效率 - 印尼人力和物质资本存在显著差距，基础设施投资不足，2000 - 2013年基础设施支出占GDP的3.6%，远低于中国、马来西亚和泰国，2015年人均公共资本存量比其他新兴经济体低2.5倍，存在1.5万亿美元的基础设施缺口 [21] - 印尼在卫生和教育方面的公共支出低于地区和收入组平均水平，2017年卫生支出占GDP的1.5%，2018年教育支出占GDP的3.0% [21] - 国内收入动员能力低和能源补贴成本高限制了发展优先事项的支出，2001 - 2019年财政收入占GDP的比例从17.2%降至12.4%，2021年税收收入占GDP的9.1%，低于估计的税收潜力 [22] - 印尼支出效率和有效性受多种因素影响，包括规划与预算关系复杂、支出分散、预算执行挑战和繁琐的采购流程等，省级单位预算执行能力低，资本预算执行率仅约85% [23][24] 确保抗灾城市管理 - 印尼约1.51亿人（超过一半人口）居住在城市，预计到2045年城市人口将超过70%，但城市基础设施投资存在差距，土地利用规划不足，交通拥堵严重，20%的城市居民居住在贫民窟，污染影响城市宜居性 [25] - 应对气候变化和极端天气事件是城市发展的核心，城市居民易受自然灾害影响，政府正在加里曼丹岛开发新首都努山塔拉以应对雅加达的洪水问题，若不妥善规划和管理，快速城市化可能加剧灾害风险 [26] 提升人力资本 - 印尼人力资本发展水平低，阻碍了经济增长和减贫，人类资本指数从2010年的0.50仅增长到2020年的0.54，五岁以下儿童死亡率为每1000例出生21例，发育迟缓率为21.6%，每年因发育迟缓造成约37亿美元（相当于GDP的2.3%）的经济损失 [27][28] - 印尼人力资本存在较大差距，与收入水平相关，且受气候相关灾害影响加剧，贫困人口面临更大的人力资本积累风险，印尼在自然灾害风险指数中排名靠前，自20世纪90年代以来经历了300多次自然灾害，影响了超过1100万人，贫困人口受影响更大 [29] 深化金融部门 - 为突破中等收入瓶颈，印尼需继续发展金融体系，亚洲金融危机后，印尼进行了一系列金融改革，增强了金融稳定性，支持了实体经济，但与其他中高收入国家相比，印尼金融部门规模仍较小 [34] - 印尼资本市场无法提供足够的投资资金，政府证券市场相对发达，但公司债券和股票市场较浅，尽管有相关法律和监管修正案支持，但仍需进一步改革和解决结构性问题 [35] 3. 世行集团在印尼 概述 - 世行集团与印尼的合作是其最重要的合作之一，印尼是世界银行第二大借款国，2014 - 2024财年项目融资发放额达195亿美元，截至2022年，世界银行占印尼未偿外债总额的39%，占多边公共债务未偿总额的约60% [36] - 世行集团在印尼的业务由其最大的国家办事处支持，与发展伙伴密切合作 [36] - 评估期内，世行集团根据印尼不断变化的经济优先事项调整支持方式，早期提供密集的咨询和实施支持，后来逐渐转变为以知识服务和技术咨询为主，在政府项目成功启动或有其他融资渠道时，会适当缩减金融支持 [38] 世行集团支持关键发展挑战的演变 - 公共支出充足性和效率方面，支持从最初侧重于技术能力建设逐步转变为提供政策建议和投资，以适应印尼不断提升的能力和改革的政治窗口 [41] - 城市化管理方面，支持逐渐演变为由私营部门加强的抗灾城市发展，包括长期的国家项目和地方政府服务能力建设 [41] - 提升人力资本方面，重点从发展人类发展交付系统的基本要素转变为从公平视角改善弱势群体的服务获取，采用“全印尼方法”解决儿童发育迟缓、学习危机和健康结果不均等问题 [41] - 金融部门方面，世行的支持从评估期开始时侧重于稳定转变为旨在增强金融部门深度、效率和弹性的雄心勃勃的计划系列，国际金融公司的支持始终主要侧重于增加金融深度 [41] 2013 - 2015财年国家伙伴关系战略 - 世行集团在该时期应对快速增长经济面临的复杂发展挑战，虽金融支持较2009 - 2012财年有所缩减，但在四个关键领域提供广泛支持，包括促进增长和创造就业、加速减贫、加强自然资源管理可持续性和深化金融部门 [42] - 世行在提高公共支出充足性和效率方面提供广泛技术援助，通过信托基金资助，包括向印尼财政政策机构派遣外部顾问、开展核心分析活动和支持地方基础设施支出问责制等 [46] - 世行集团在城市化管理方面支持地方政府提高基础设施和服务交付能力，包括公共财务管理、社会和环境管理以及为复杂基础设施项目提供贷款，国际金融公司提供能源和交通方面的咨询服务 [47] - 世行集团在提升人力资本方面涵盖扶贫和创造就业领域，主要关注改善目标设定、社区发展、营养和全民健康覆盖，注重知识建设 [48] - 世行集团在金融部门提供支持，包括两项发展政策业务和一项投资项目融资，总额达6亿美元，目标是金融部门稳定、多元化和包容性，国际金融公司向金融部门分配6.77亿美元（占其总投资组合的58%）并实施五项咨询服务项目 [49] 2016 - 2020财年国家伙伴关系框架 - 该时期世行集团贷款显著增加，达到88亿美元，较2013 - 2015财年增长40%，国际金融公司投资保持在13亿美元，世行加强了政策导向支持、能源和健康投资以及成果导向型项目，同时支持整体景观管理项目 [50] - 世行在提高公共支出充足性和效率方面支持新政府

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 全球脆弱性、冲突和暴力状况恶化，对发展进程造成严重影响，世界银行集团将应对这些挑战视为实现使命的关键 [2][6] - 2020 - 2025年世界银行集团出台了脆弱性、冲突和暴力战略，旨在增强对受影响国家的支持，但该战略缺乏理论变革和评估指标 [24][30] - 本次评估旨在为新的世界银行集团脆弱性、冲突和暴力战略提供经验教训，重点关注战略的相关性、实施情况和目标实现情况 [38][40] 根据相关目录分别进行总结 背景和上下文 - 过去十年，脆弱性、冲突和流离失所情况加剧，地缘政治紧张和风险达到数十年来的最高水平，暴力冲突数量创1946年以来新高，战斗相关死亡人数大幅增加，被迫流离失所人数也显著上升 [2] - 脆弱性、冲突和暴力颠覆了发展进程，全球减贫和共享繁荣放缓，极端贫困水平高于2018年，对世界银行集团到2030年消除极端贫困的目标构成挑战 [6] - 到2025年，全球一半以上生活在极端贫困中的人将处于世界银行集团分类的脆弱和受冲突影响局势的国家，预计到2030年这一比例将升至59% [7] - 脆弱和受冲突影响局势的国家面临多重挑战，但应对能力有限，世界银行集团在这些国家的参与重点从战后重建转向应对全谱脆弱性、冲突和被迫流离失所问题 [7][10] - 世界银行集团为国际开发协会脆弱和受冲突影响局势的国家提供了更多融资，并推出了更具针对性的参与措施 [11] - 世界银行对脆弱和受冲突影响局势国家的融资支持自2015财年以来显著增长，特别是2020财年以来，主要受新纳入的大型借款国影响 [16][17] - 国际金融公司和多边投资担保机构试图增加在脆弱和受冲突影响局势国家的承诺，但在实现公司目标方面面临挑战 [22] - 支持世界银行集团在脆弱和受冲突影响局势国家参与的机构安排不断演变，2020年采用了首个世界银行集团脆弱性、冲突和暴力战略 [23] 世界银行集团的脆弱性、冲突和暴力战略 - 世界银行集团于2020年2月推出了2020 - 2025年脆弱性、冲突和暴力战略，该战略有四个支柱，旨在增强对受影响国家的支持，解决冲突驱动因素并建设复原力 [24] - 该战略强调差异化方法、包容性、机构合法性和私营部门参与，但缺乏理论变革和评估指标 [28][30] - 2023年的中期审查认为该战略仍然相关，但需要调整以适应未来挑战，强调预防冲突、国内私营部门、中等收入国家的脆弱性和基于性别的暴力问题 [31][32] - 以往独立评估小组的评估表明，在应对脆弱性、冲突和暴力方面缺乏系统和差异化的方法，世界银行尚未将改进的分析与解决脆弱性和冲突驱动因素的业务方案系统地联系起来 [33] - 在脆弱和受冲突影响局势背景下，银行集团参与的更高层次目标难以定义和衡量，私营部门在这些国家发挥重要作用，但银行集团对私营部门主导的包容性增长的支持面临挑战 [37] 目标、范围和受众 - 本次评估旨在为新的世界银行集团脆弱性、冲突和暴力战略提供经验教训，重点关注战略的相关性、实施情况和目标实现情况 [38][40] - 评估涵盖2015 - 2025财年期间被世界银行集团分类为脆弱和受冲突影响局势的42个国家，不包括非冲突相关的犯罪和暴力、次国家冲突和区域溢出效应等 [41][45] - 评估将重点关注世界银行，同时借鉴以往对国际金融公司和多边投资担保机构的评估，主要受众包括世界银行集团执行董事和管理层 [46][47] 评估框架和问题 - 独立评估小组为本次评估开发了概念框架，将挑战与世界银行集团在脆弱性、冲突和暴力方面的参与以及战略要素和隐含结果联系起来 [49] - 评估将重点关注战略承诺的实施情况，而不是运营结果，以回答两个评估问题：战略在解决银行集团在脆弱和受冲突影响局势国家的运营挑战方面的相关性，以及战略引入的变化对银行集团运营参与的可证明影响 [55][57] 评估设计和方法 - 将采用混合方法回答评估问题，包括系统的投资组合分析、文件审查、利益相关者访谈、国家深度研究等 [58][64] - 评估将面临一些限制，如战略实施时间较短、难以归因于战略的影响、数据可用性和质量问题、安全问题以及国家深度研究结果的可推广性问题等，将采取相应的缓解措施 [71][75] 质量保证过程 - 评估将遵循独立评估小组的标准质量保证流程，包括管理层审查和同行评审，并受益于方法团队的建议 [76] 产出、时间表、预算和团队 - 独立评估小组将编写评估报告，预计在2026财年第一季度提交给发展有效性委员会，预算为80.7万美元 [78] - 评估将由核心团队领导，包括独立评估小组工作人员和顾问，并将制定传播和影响战略 [79]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 利用突尼斯面向出口企业大规模企业所得税（CIT）豁免逐步取消这一政策冲击，采用双重差分法评估改革影响，发现改革使受益行业新企业进入数量下降，但对就业、收入或工资账单无影响，因改革未影响占经济活动主体的现有企业活动，研究结果证实税收激励对投资的重要性存疑 [4][11][15] - 研究结果有助于调和企业所得税改革影响的不同观点，表明显著的总体效应不一定意味着显著的经济效应，企业所得税税率变化可能影响企业家注册公司的决策，但不一定产生新的经济活动 [24] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 税收激励是吸引投资和促进出口政策的常见组成部分，2022年87%的受访发展中经济体至少有一种企业所得税豁免，69%和65%分别有至少一种降低的企业所得税税率或税收减免，2021年企业税收减免计划占全球GDP的1.4%和全球税收收入的7.8% [9] - 税收激励对经济结果的因果影响证据有限，因税收变化常与更广泛政策包捆绑，难以评估单一干预措施的影响 [10] - 本文利用突尼斯面向出口企业大规模企业所得税豁免逐步取消这一政策冲击，采用双重差分法评估改革对企业的影响，关键识别假设是若无改革，离岸和在岸部门趋势相似，研究结果对多种检验稳健 [11][13][14] 2. 制度背景和政策背景 - 突尼斯长期实行优惠制度吸引和便利出口企业活动，该制度自1972年创建以来包含慷慨税收和财政优惠，包括免税进口和所得税豁免等，但也带来高昂财政成本，2013年离岸所得税豁免财政成本达24亿突尼斯第纳尔，相当于GDP的6.8%或总体税收收入的14.7% [27] - 2014年企业所得税改革旨在协调离岸和在岸部门税收待遇，此前离岸企业利润所得税全免，在岸企业标准税率为30%，改革后离岸企业税率提高到10%，在岸企业税率降低到25%，后续改革使两者税率最终统一为15% [29][33] - 改革与2014财年企业所得税收入减少相关，非石油公司总体税收收入下降28%至16亿第纳尔，主要因在岸企业税率降低，离岸企业税收收入占比从约4.4%增至9.4%，且改革未伴随其他减轻离岸企业税收负担的措施 [34] 3. 数据和描述性统计 - 主要数据来源是突尼斯注册企业行政记录，涵盖所有公私部门企业，与税务申报、社会保障和海关数据合并，经清理后得到约96,000家在岸企业和22,660家离岸企业的样本 [40][43] - 样本企业中约20%注册在离岸制度下，10%为外资企业，三分之一企业在制造业，三分之一在批发或零售，其余主要在服务业，企业平均年龄为10年，中位数为7年 [43] - 约一半企业每年申报就业和工资信息，平均员工数为15 - 19人，平均工资账单约20万第纳尔，平均总收入在150 - 180万第纳尔之间，平均利润低于3万第纳尔，约20%企业申报出口收入，平均出口收入为50万第纳尔，海关数据中出口企业占比小于10%，平均出口值为300 - 400万第纳尔 [45][46][47] - 离岸企业与在岸企业存在差异，2013年改革前，43%的离岸企业为外资企业，而在岸企业仅为1%，离岸企业更年轻，平均不到7年，而在岸企业近10年，离岸企业更可能在制造业和服务业，而在岸企业更可能在零售和批发 [50] - 尽管离岸企业占企业总数比例较小，但突尼斯大量经济活动集中在离岸企业，特别是制造业，离岸企业占制造业企业的25 - 30%，占就业的40%和收入的20 - 25%，制造业中占就业近60%和总收入的35 - 40%，约80 - 90%的出口值由离岸部门贡献 [52] - 离岸部门服务业企业数量相对制造业企业增加，2018年服务业企业占比超50%，但制造业在总收入和就业方面仍占主导地位，分别占70%和80%，这意味着制造业离岸企业平均规模远大于服务业 [54][55] 4. 实证策略 - 采用双重差分策略评估2014年税收改革对离岸部门绩效的因果影响，将离岸部门改革前后的结果与在岸部门进行比较，关键识别假设是若无改革，两部门轨迹相似，通过展示多数结果无明显差异的预趋势来佐证该假设 [57][58] - 分别在行业和企业层面进行分析，行业层面将企业级数据按2位数经济部门和离岸状态汇总，估计方程以分析改革的总体影响；企业层面关注2009 - 2018年期间每年活跃的企业平衡面板，估计方程以分析现有企业对改革的不同反应 [59][60][62] 5. 2014年离岸税收改革的影响 5.1 离岸部门的总体反应 - **企业数量**：2014年改革前，在岸和离岸部门企业数量均快速增长，但改革后趋势明显分化，到2018年，离岸企业数量仅比2013年增加20%，而在岸企业增加40%，这主要是由于离岸部门新进入企业数量大幅下降，而非企业退出市场增加 [65][66][68] - **经济活动**：改革未导致离岸部门总就业、工资账单或收入下降，两部门就业和工资账单增长轨迹相似，收入趋势也相似，制造业中离岸部门工资账单增长可能较高，但无法排除前期差异趋势的延续，总体而言，改革虽改变了离岸部门企业数量，但经济总量基本未变 [70][71][73] - **稳健性检验**：包括未加权结果、累积效应分析、考虑外部冲击和排除外资企业等检验，结果均支持改革未导致离岸部门经济活动下降的结论 [82][83][85] 5.2 离岸企业层面的反应 - 关注2009 - 2018年期间活跃的现有企业平衡面板，该面板占总体经济活动的大部分，就业方面，2009 - 2010年离岸和在岸企业趋同，2011 - 2012年无差异趋势，改革后多数就业指标系数小且无统计学差异，仅员工数达10人以上企业的指标显示离岸部门大企业份额可能增加 [88][89] - 税收记录结果显示，改革后离岸和在岸企业工资账单和收入无明显差异行为，早期收入零效应，后期离岸收入增加，特别是制造业，唯一有较大负面影响的是申报利润，改革后两年利润大幅下降，但后期迅速趋同，2018年离岸部门利润更高，这可能是企业的报告反应，而非实际经济利润下降 [90][91] - **稳健性检验**：包括倾向得分加权、排除外资企业、限制在岸样本为有出口企业、考虑改革的渐进性和纳入地区 - 年份效应等检验，结果均表明改革对离岸部门经济活动无负面影响 [95][97][98] 6. 结论 - 逐步取消突尼斯离岸部门企业税收激励虽导致该部门企业数量大幅下降，但在就业或收入方面未产生有意义的经济影响，现有企业占突尼斯经济活动主体，改革对其无影响有助于调和对新进入企业的负面影响与对经济活动零影响之间的矛盾 [102][104] - 研究结果表明，突尼斯此前的企业所得税豁免并未促进就业或收入，与全球投资者调查证据一致，即税收激励在决定投资地点方面是次要因素，领先国家特征如政治和经济稳定、透明监管框架、技能可用性、基础设施质量和庞大本地市场更为重要 [105]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 社会登记册是社会保护的基本工具，可识别贫困和弱势群体，促进资源精准投放和公共政策决策 [14] - 过去二十年，拉丁美洲和加勒比地区（LAC）社会登记册在覆盖范围、互操作性和使用方面显著增长，但仍面临挑战 [15][18] - 社会登记册在社会保护项目交付链中起决定性作用，具有多种功能 [16] - 需加强法律框架和支持机构，优化信息收集和更新机制，与公民和其他用户建立新关系 [18] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 社会登记册是社会保护和经济发展的重要工具，可识别贫困和弱势群体，促进资源精准投放和公共政策决策 [14][27] - 过去二十年，LAC社会登记册在覆盖范围、互操作性和使用方面显著增长，部分国家覆盖率超80% [15] - 社会登记册在社会保护项目交付链中起决定性作用，具有识别合格人群、跟踪社会投资等多种功能 [16][17] - LAC社会登记册面临加强法律框架、优化信息收集和更新机制等挑战 [18] I. 引言 - 世界银行致力于加强LAC和全球社会登记册，本技术说明旨在减少知识差距，提出加强和巩固其作用的建议 [20] - 本说明借鉴了其他世界银行出版物的证据和知识，通过调查和半结构化访谈收集信息，涉及17个国家 [21][23] - 本说明分为五个部分，分别介绍社会登记册在社会政策中的作用、演变、现状、面临的挑战和建议 [22] II. 社会登记册在社会政策中的作用 - 社会保护和就业系统对人力资本积累和保护至关重要，社会登记册是社会保护和经济发展的基本工具 [27] - 社会登记册是社会保护系统实施的基础工具，是包容和信息系统，为国家和地方社会保护项目和公共政策提供信息 [31] - 社会登记册在社会保护项目交付链中起重要作用，可提高效率、降低成本，促进公民体验改善 [35][36] - 社会登记册的信息输入包括家庭提供的数据和与现有行政登记数据库的计算机交换，输出可用于社会经济分类和公共政策决策 [37][39] - 社会登记册是数字公共基础设施的关键要素，可促进基础识别系统和支付平台的发展，实现双向数据流和规模经济 [43][44] III. 社会登记册在LAC的演变 - LAC社会登记册概念讨论超四十年，多数在过去二十年出现，源于确定社会项目资格和降低成本的需求 [48][49] - 社会登记册旨在促进人口纳入社会项目，覆盖范围随时间增加，但部分国家有波动，如哥伦比亚实现100%覆盖 [50][51] - 社会登记册的使用从现金转移项目扩展到教育、健康等领域，以及跨部门项目 [63] IV. 社会登记册在COVID - 19大流行期间的作用 - COVID - 19大流行凸显了社会登记册的作用，有强大社会登记册的国家能更快有效响应公民需求 [68] - 为应对大流行，LAC国家在社会登记册中实施了两项创新：纳入和交叉引用新信息源，使用前沿技术分析信息 [72] - 各国通过促进与行政数据的互操作性扩大社会登记册，主要有三种方式 [73] V. 社会登记册在LAC的现状 1. 制度安排 - 社会登记册与社会政策或规划部密切相关，多数由社会发展部管理，部分国家由规划部管理，厄瓜多尔有独立机构负责 [86][87] - 阿根廷、巴西等国的登记册源于社会保护相关法律，厄瓜多尔、玻利维亚等国通过总统或行政命令设立，后者更易受影响 [88][89] - 需了解社会登记册的人力资源和运营预算，但信息不统一 [90] 2. 家庭信息收集和更新 - 多数国家家庭纳入社会登记册仍为静态，普查和调查是主要收集机制，部分国家向混合模式转变 [96] - 信息更新主要通过家访，但向响应持续需求的模式转变，如开设公民服务窗口 [101][102] - 社会登记册的信息质量至关重要，部分国家有内部和外部验证流程，但准确确定家庭构成仍具挑战 [103][104] 3. 家庭社会经济指数生成和特征化以确定项目资格 - 收集的家庭信息对描述家庭生活条件和福祉至关重要，社会项目使用不同标准识别潜在受益人，部分国家使用代理变量模型或行政记录 [139] - 为估计代理变量模型，部分国家引入技术创新，采用机器学习技术，同时向混合模型转变，但劳动非正式性限制了行政数据的使用 [141][144] 4. 信息系统和互操作性 - 区域内登记册在互操作性方面有进展，可分为进展较大、中等和初期三个群体 [160][162] - 关于信息系统工具，存在专有和非专有系统的讨论，选择取决于预算、设计等因素 [169][170] - 信息存储是挑战，部分国家采用不同存储模式，需考虑变量选择、信息安全和服务器配置等要素 [172][176] 5. 绩效衡量 - 社会登记册的绩效衡量指标包括覆盖率和信息使用情况，LAC社会登记册覆盖率超其他多数地区，但国家间差异大 [177] - 区域内信息广泛用于现金转移项目，部分国家将其扩展到其他领域，可分为领先、过渡和滞后三组 [183] VI. 社会登记册在LAC面临的挑战和建议 - 需加强社会登记册的法律和制度框架，保护个人数据，投资人力资源，促进互操作性，培养数据保护文化 [194] - 应在地方层面扩展能力，提供足够的人力资源、技术和培训，促进与不同项目和公民的互动 [195][196] - 建立经济高效和可持续的机制更新信息，确定运营社会登记册的综合成本，促进登记册和公民服务点的双重发展 [197] - 定期审查和更新社会登记册的指标，确保数据质量，明确资格确定和项目注册的区别，建立数据验证框架 [198][200][201] - 改善和增强信息互操作性，建立明确的数字公共基础设施平台，借鉴COVID - 19大流行的经验教训 [202][204] - 扩大登记册的覆盖范围，特别是贫困和高风险地区，根据各国情况确定理想规模 [205] - 与家庭建立新关系，加强与公民的沟通和互动，提高公民对社会登记册作用的认识 [206][207]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 数字技术等可助力实现全民健康覆盖目标，监管沙盒能为数字健康创新提供可控安全环境，降低创新风险并提高回报，多个国家已在数字健康领域应用监管沙盒，创建需多步骤并考虑多方面因素，同时存在资源需求大等挑战 [1][4][6] 根据相关目录分别进行总结 监管沙盒对数字健康的重要性 - 监管沙盒可促进高度监管行业创新，让创新者接触监管专家，在可控环境测试新产品和服务，了解商业模式可行性和新技术市场表现，更快低成本推向市场，明确消费者保护措施 [4] - 对创新者和企业家，可获资金、市场和监管指导，融入现有基础设施，降低风险，符合监管要求，还可参与法规制定修订；对患者和人群，可提前低成本获取合规创新产品，增加透明度和信任，有更多证据做决策；对政府和监管机构，可推广合规创新产品服务，了解新产品服务利弊和法规有效性，测试创新者声明，了解各方对法规看法 [6][8] 监管沙盒的定义和用途 - 世界银行等机构对监管沙盒有不同定义，其特点是有期限、特定领域，提供监管豁免和灵活性，目标是了解创新影响和监管方式，与软件开发中的沙盒不同 [9][10] - 英国Nesta提出AAA模型，包括咨询方法让创新者获监管指导，适应方法在新产品服务有价值时调整法规，预期方法关注新兴技术对经济社会影响以明确监管含义 [12] 有数字健康监管沙盒的国家 - 英国是先驱，多个部门和地区有监管沙盒；新加坡、美国、马来西亚、印度、挪威、哥伦比亚、法国、巴西、印度尼西亚等国也有相关实践；国际上，西班牙有AI沙盒试点，全球有金融创新网络的跨境测试试点 [21][24] 如何创建数字健康监管沙盒 - 创建前需客观评估运营环境，包括法律监管框架、监管机构能力资源、市场成熟度和市场条件等 [25] - 创建步骤包括定义领导模型，通常卫生部起主导作用；确定要解决的问题和新兴技术，优先考虑战略健康挑战相关技术；进行监管映射，确定适用法律法规，需多部门参与并获授权；确定参与和负责监测评估的实体，明确利益相关者角色；选择治理模型，如专用团队、中心辐射或外包模式；进行能力建设和培训，让参与者了解风险和收益；建立工作组协调工作；定义实施风险模型，保护利益相关者；确定创新者资格和选择标准；设计适合目的的沙盒，包括持续时间、准入窗口等要素；公布计划进行公众咨询；启动和实施，协调各方促进参与 [27][30][31] 监测、评估和学习 - 沙盒关闭和创新者退出后，应公开报告，说明对创新信息证据的贡献和法规变化；世界银行提出测量框架，分初始测量、持续监测和评估阶段，在国家、监管、企业和运营机构层面收集指标，如申请和接受数量、测试时间等 [58][61][63] 关键成功因素、挑战和陷阱 - 成功因素包括符合国家需求、有明确目标范围、有足够资源、市场成熟有需求、有完善退出计划、与机构和国际伙伴合作、运营灵活 [72] - 挑战包括难预测创新风险、资源时间密集难扩展、创新跨部门给监管带来挑战、有效性证据有限 [77] - 巴西数据保护局指出常见风险及应对措施，如数据泄露可规定责任和限制外包，竞争失衡可明确选择标准和分享知识等 [76] 其他资源 - 提供法国、挪威、英国等国数字健康监管沙盒退出报告链接，以及美国、马来西亚相关案例研究链接 [78] 数字健康监管沙盒清单 - 包括定义领导模型、确定问题和技术、映射法规、确定参与实体、建设能力、建立工作组、定义风险模型、设计沙盒、公布计划咨询、启动实施、监测评估学习等步骤 [82][83][84] 项目级考虑 - CGAP提供四个模板，包括可行性评估、项目计划、内部运营指南和测试计划，需根据具体情况调整；德国经济事务和能源部提出政策制定者应考虑的问题，如目标、测量方法、资源、法律等 [95][96][98] 理论变化 - 有限的数据和数字健康创新采用导致监管沙盒出现，短期和中期可让创新者获资源、实验产生更好决策和产品，长期可改善卫生系统绩效，实现全民公平获得优质医疗服务等目标 [110][111][113]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 六个国际组织合作开发新方法对城市、城镇和农村地区进行分类，以促进国际统计比较，该方法可补充各国现有定义，且具有多种优势 [29][68][69] - 该方法分为两个层次，第一层次将区域分为城市、城镇和半密集地区、农村地区三类；第二层次是更详细的地域类型划分，还可定义功能城市区域 [30][73][74] - 手册旨在为数据生产者等提供指导，以实施该方法并确保数据收集的一致性，也有助于用户理解和使用官方次级国家统计数据 [19][33] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 联合国相关决议和议程呼吁制定统一方法划分城市和农村地区，以促进国际比较和支持国家政策制定 [28] - 六个组织合作开发了一种新方法，可按城市化程度对统计数据进行汇编，识别城市、城镇和半密集地区以及农村地区 [29] - 该方法第一层次分类可扩展为两个方向，手册还包含了部分国家可持续发展目标指标示例 [30][31] 2. 法律和政策框架 - 2030年可持续发展议程包含17个可持续发展目标和232个指标，城市和农村地区对实现这些目标至关重要 [42] - 新城市议程旨在促进可持续城市发展，提供了城市规划和管理的标准和原则 [44] - 农村发展政策需考虑农村地区的特点和挑战，目前缺乏统一的国际农村定义 [46][47] - 国际上有多种区分城乡的统计方法和定义，如欧盟劳动力调查、经合组织和欧盟委员会的方法等 [51][52][53] 3. 原理和优势 - 新方法可实现国际统计指标的有意义比较，具有六大优势：以统一方式捕捉城乡连续体、全球使用相同人口规模和密度阈值、从人口网格开始减少偏差、直接测量人口集群、定义区域以监测服务获取情况、提出具有成本效益的方法 [66][68][69] - 该方法将国家领土分为城市、城镇和半密集地区、农村地区三类，可增强国际可比性 [71][72] - 方法有两个主要扩展：第二层次的城市化程度分类和定义功能城市区域 [73][74] 4. 官方统计和分类原则的实现 - 该方法符合官方统计和分类的10项原则，包括概念基础、分类结构、互斥性、详尽性等 [108][109] 5. 构建人口网格 - 人口网格可标准化报告单位，具有多种优势，目前多个组织在推广其生产和使用 [114][115] - 可通过多种方式构建人口网格，如基于点数据聚合、人口数据分解、部分微观普查外推以及使用替代和新兴数据源 [120][124][136] 6. 应用城市化程度分类第一层次的方法 - 介绍了分类的术语，包括网格单元和小空间单元的短术语和技术术语 [158][159][160] - 第一层次将小空间单元分为城市、城镇和半密集地区、农村地区三类，建议报告所有三类指标 [161][162] - 网格单元分类基于1平方公里人口网格，分为城市中心、城市集群和农村网格单元 [165][171][191] - 小空间单元分类根据其人口在城市中心、城市集群和农村网格单元中的占比进行 [198][204] - 分类应根据小空间单元边界或人口分布的变化进行更新，不同变化情况有不同的处理方法 [215][217][218] 7. 分类第一层次的扩展 - 第二层次的城市化程度分类可进一步细分城镇和半密集地区以及农村地区，有助于捕捉完整的定居层次结构 [236] - 定义功能城市区域可补充城市化程度分类，从经济角度提供城乡连续体的视角 [74] - 还可考虑其他扩展，如解决偏远地区和土地覆盖问题 [235]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 欧洲和中亚部分国家自1990年以来经济发展成果显著，10个国家达到高收入状态，但多数中等收入国家向高收入状态的过渡受阻，面临国内改革缓慢、人口老龄化、全球环境恶化等挑战 [20] - 中等收入国家需从投资驱动战略向依靠全球资本、技术知识和创新的战略转变，高收入国家也需强化创新以维持增长 [31] - 实现和维持高收入状态需进行从投资到投资与注入、再到投资注入与创新的两个关键发展过渡 [32] - 经济增长需平衡创造、保存和破坏三种力量，提高企业、人才与社会流动性、能源三个基本驱动因素的效率 [38][43] 根据相关目录分别进行总结 国家分类 - 欧洲高收入国家包括安道尔、奥地利等21个国家 [16] - 趋同国家有克罗地亚、捷克等13个国家 [16] - 欧洲和中亚高收入国家是趋同国家的子集，包含克罗地亚、波兰和罗马尼亚 [17] - 欧洲和中亚中等收入国家有阿尔巴尼亚、亚美尼亚等20个国家 [18] 概述 - 自1990年全球27个国家达高收入状态，其中10个在欧洲和中亚且都加入欧盟，这些国家2000年代经济增长达峰值，因从计划经济向市场经济转型、结构改革和私人主动性崛起 [20] - 另外20个欧洲和中亚中等收入国家自1990年代更繁荣，但向高收入状态过渡延迟，受国内结构改革缓慢、人口老龄化、全球环境恶化等因素影响 [20] - 中等收入国家人均经济增长放缓，与高收入国家的收入趋同减慢，部分国家可能陷入中等收入陷阱，需转变发展战略并进行改革 [26][30][31] 投资、注入和创新以实现和维持高收入状态 - 报告参照《2024年世界发展报告》评估欧洲和中亚国家前景并提供政策选项，认为中等收入国家向高收入状态过渡可行，但需改革以提高竞争力、释放私营企业活力和减少低效现象 [32] - 中等收入国家需经历两个关键发展过渡：从投资驱动增长转向投资与注入并重，再转向投资、注入与创新结合 [32][37] - 高收入国家也需推进第二个过渡，加速向创新驱动经济转型以增强生产力和增长 [37] 通过熊彼特式创造性破坏视角理解增长 - 分析采用熊彼特式发展视角，1990年代中等收入国家经济中破坏力量占主导，如今保存力量占上风，要成为高收入国家需平衡创造、保存和破坏三种力量 [38] - 创造由承担风险和成本进行资本积累、技术注入和创新的企业或企业家驱动，当前该地区创造力量薄弱，需营造公平竞争环境 [38][42] - 保存方面，现有企业常限制新企业进入市场，政府对新企业进入市场的支持程度是关键问题 [42] - 破坏可使资源重新分配到高效用途，但政府常限制其发生范围，导致低效结构和政策持续存在 [42] 经济增长的三个基本驱动因素 企业 - 企业基于高效资源利用的活力对经济增长和创造就业至关重要，中等收入国家企业生产率增长主要靠资源重新分配，研发投资低，创新不足 [44] - 前沿创新对中等收入国家有挑战，所需技能、管理能力和激励不足，高收入国家企业升级和管理更有效，但在研发支出、创新和专利表现上仍落后于欧洲高收入国家 [45] - 国有企业的存在削弱市场竞争对创造性破坏的影响，导致创业活动减少、企业进出减少和投资降低 [46] - 中等收入国家企业存在“缺失大型企业”问题，初创企业规模小且成长慢，传统支持中小企业政策效果不佳，初创和年轻企业是创造就业的主要力量 [50][51][53] - 政府可通过基础政策改善商业环境，通过针对性政策支持企业，如加强市场竞争、促进企业关闭、支持年轻企业、深化资本市场等 [55][56] 人才和社会流动性 - 人才短缺和错配限制欧洲和中亚国家企业投资、技术注入和创新能力，社会流动性下降，教育质量尤其是高等教育质量堪忧 [55][57][60] - 职业教育和培训常无法使学生具备适应就业市场的技能，高等教育质量低于基础教育，存在学术俘获、资金不足等问题 [59][60] - 政府可采取加强基础技能、改革职业教育体系、保障高等教育公平、促进大学与产业合作等政策措施 [65][70] 能源 - 欧洲和中亚国家实现和维持高收入状态关键在于解决能源低效问题，向能源安全、低能源强度和低排放过渡，该地区能源强度高且补贴多，改革受政策、市场和国有企业阻碍 [67] - 低排放技术创新对经济增长和就业的影响已显现，但该地区前沿创新活动稀缺，政府需谨慎权衡产业政策干预的资源投入 [68][69] - 能源领域国有企业占主导，阻碍新企业进入和技术创新，电网接入能力不足，新能源发展面临挑战 [70][71][72] - 政府需采取措施缓冲破坏力量的影响，通过政策平衡各方利益，推动能源转型，如使价格反映成本、淘汰化石燃料补贴、规范国有企业等 [73][74][75]