H-1B签证规则核心变革 - 美国国土安全部与美国公民及移民服务局最终敲定H-1B签证遴选规则重大改革 从随机抽签改为基于工资水平的加权选择 优先分配给技能更高、薪资更高的外籍劳工 [1] - 新规将于2026年2月27日生效 首次适用于2027财年H-1B配额注册季 目的为保护美国工人的工作条件和就业机会 [2] - 此次改革被视作自1990年以来对H-1B项目最重大的变革之一 [4] 加权选择机制具体规则 - 每年H-1B总配额保持不变 仍为65,000个普通名额和20,000个高等学位名额 [10] - 抽签将依据职位工资水平进行加权 根据美国劳工部职业就业工资统计的四级标准分配不同权重 [12] - Level IV工资级别在抽签池中权重为4倍 Level III为3倍 Level II为2倍 Level I为1倍 [14] - 高薪职位中签机会大幅增加 低薪职位机会减少 例如Level IV申请人提交H-1B申请的概率预计将提高107% 而Level I将下降48% [16] 对申请人与雇主的具体影响 - 雇主在注册时必须提交职位对应的职业就业工资统计工资级别、官方职业代码和预期工作地区信息 预计将产生1500万美元的额外时间负担成本 [17] - 以软件工程师岗位为例 不同工资级别对应的申请人数占比和中签后占比变化显著 Level II申请人占比最高达49% 但新规下其在最终选中池中的占比预计为41% [18][19] - 美国公民及移民服务局发言人指出 新规则旨在让企业引进高端人才 而非将项目作为低成本招聘通道 [19] - 新规希望通过激励机制 倒逼企业提高岗位定级与薪酬 以强化美国竞争力 [20] 对国际学生及初级人才的影响 - 约90%的国际学生H-1B申请人薪资处于Level I或Level II水平 新规下其中签概率将大幅下降 [21] - 工资标准主要依据现有经验水平而非才能或潜在贡献 这迫使公司更倾向于聘用有经验的高级管理人员 而非刚从美国大学毕业、拥有前沿领域学位的国际毕业生 [22] - 分析人士指出 政策侧重于经验而非创新潜力 可能让雇用拥有最新技能或训练的人变得困难 例如从事人工智能工作但起薪较低的研究生学位持有者 [24] 其他叠加的签证政策变化 - H-1B申请已面临三重门槛 包括10万美元申请费、社交媒体强制审查以及高薪资高技能加权的新抽签规则 [7] - 美国政府对H-1B签证持有人实施强制社交媒体审查 覆盖LinkedIn、X等多个平台 申请人需将社交平台隐私设置为公开 [27][29] - 审查导致处理延误 例如印度领事馆大量取消预约 苹果、谷歌等公司告知员工谨慎出境 以免长达一年无法返回美国 [31] 申请人群与行业分布 - 目前约有73万名H-1B签证持有者在美国 另有55万名家属 [33] - 自2012年以来 获批的H-1B签证中至少有60%是针对计算机相关工作的 [33] - 在2025财年 亚马逊是申请H-1B名额最多的科技大厂 占14,365个名额 [36] - 从全球申请人员分布看 印度申请人占最大头 有283,397人 其次是中国 有46,680人 [39][40] 科技公司的应对策略 - H-1B新规对科技巨头的人才引进构成挑战 [41] - 谷歌宣布自2026年起扩大永久劳工认证申请规模 以加速符合条件的员工从H-1B等工作签证转向美国绿卡 [42] - 永久劳工认证是雇主赞助绿卡的第一步 谷歌在2023年大规模裁员后曾暂停该流程 [43] - 谷歌的永久劳工认证申请对员工有特定资格要求 包括职位性质、办公模式和绩效评估结果 [47]