海南自贸港封关运作核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，海关监管配套制度体系已初步建立，旨在通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策实现货物进出自由便利和精准高效监管 [1][2] 海关监管政策框架 - 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，海关监管从“一线”延伸至“二线” [2] - 海关总署已发布5项配套制度，海口海关在总署指导下发布了11项配套制度，细化对“零关税”、加工增值免关税等海关管理措施 [2] - 政策体系特点包括坚持精准施策助力高质量发展、坚持创新监管推动高水平开放、“智慧+信用”促进贸易便利化、坚持协同共管深化综合治理 [2] “零关税”与加工增值政策 - “零关税”政策扩围增效，允许自内地口岸进境并转关至海南的货物适用“零关税”政策，并对交通工具及游艇等实施监管年限管理，届满自动解除监管 [2] - 加工增值免关税政策放宽企业享惠门槛，扩大进口料件范围并将海南自产料件纳入增值部分，减少加工增值率核算频次，助力高新技术产业延伸链条 [3] - 对60种旧机电产品取消进口许可证验核要求，企业进口更加便利 [3] 通关便利化措施 - “一线”通关对不涉及检验检疫和许可证件管理的“零关税”及保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升 [4] - “二线”监管实施分类管理，对特定货物实行管理，对其他货物按现行规定管理，最大程度便利海南与内地贸易往来 [4] - 大幅压缩“二线”出岛申报项目，实施“分批出岛、集中申报”通关模式，降低企业通关成本并提高效率 [4] 智慧监管与信用管理 - 建设海关智慧监管平台，与海南“单一窗口”及港口系统互联互通，实现货物“一次申报、一次查验、一站放行” [5] - 加强数据共享建设大数据池，构建大数据模型开发智慧监管场景，运用新技术打造智慧监管体系 [5] - 对全省8万多家外贸经营主体进行信用分级分类，对高级认证企业等降低查验率和稽核查频次，实施差异化管理 [5] 跨部门协同与风险防控 - 海关部门将与商务厅、财政厅等多部门建立协同机制，在享惠主体审核、数据信息共享、信用体系建设等方面全面加强合作 [6] - 积极配合公安厅、打私办等部门强化反走私联防联控机制，加强对非设关地的反走私综合治理，以高水平安全护航高质量发展 [6]

海南自贸港封关运作海关监管核心举措 - 海关将打造与中国特色自由贸易港相适应的智慧监管模式 突出贸易自由便利和精准高效监管 [1] - 监管体系基本成型 海关监管办法 加工增值税收征管办法等15个封关政策及配套制度已出台 [2] “一线放开”自由便利化措施 - “一线”对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物 保税货物实施径予放行 [1] - “一线”申报项目从105项简化至33项 申报要素大幅减少 货物可快速通关 [1] “二线管住”智能高效监管 - “二线口岸”对“零关税”货物 享受加工增值政策的货物 放宽贸易管理措施的货物实行管理 其他国内流通货物按现行规定管理 [1] - 大幅压缩“二线”出岛申报项目 实施“分批出岛 集中申报”通关模式 有效提高通关效率 [1] - 海关将监管有效嵌入货物现有出岛流程 与安检等部门合作 实现货物“一次申报 一次查验 一站放行” [2] 智慧与信用监管体系建设 - 建设海关智慧监管平台 与国际贸易“单一窗口” 码头港口作业系统互联互通 运用新技术和智能装备实现智能化监管 [2] - 推动建立“二线口岸”信用通关制度 对全省7万多家外贸经营主体实施信用分级分类管理 [2] - 对高级认证企业 “白名单”企业降低查验率和稽核查频次 实施差异化信用管理 [2] 政策与产业深度融合 - 保留离岛免税政策和3个海关特殊监管区域 发挥“零关税+保税+免税”政策叠加优势 [2] - 支持海南旅游业 现代服务业 高新技术产业 热带特色高效农业四大主导产业发展 助力打造现代化产业体系 [2] - 加工增值免关税政策放宽企业享惠门槛 扩大进口料件范围 将海南自产料件纳入增值部分 扩大加工增值累计适用范围 [3] - 加工增值政策将助力海南高新技术产业延伸产业链 形成集聚之势 提升企业在国内国际市场的竞争力 [3] 风险防控与协同监管 - 海关聚焦46个监管场景 梳理监管风险点 细化防控措施 [3] - 推进数据共享 上线运行“零关税” 加工增值 离岛免税等特色业务智慧监管场景 [3] - 应用北斗卫星实现对“零关税”生产设备 交通工具的精准监管 [3] - 强化口岸安全风险联合防控 与省商务厅 财政厅 交通厅 公安厅等部门建立协作机制 在享惠主体资格审批 规范运营 打击走私 协同共管等方面加强合作 [2][3]