核心观点 - 河南省光山县作为深化集体林权制度改革先行区 成功发放首批集体林收益权证 标志着“分股不分山 分利不分林”的新型集体林经营模式正式落地 该模式旨在实现林地规模化专业化经营与农民公平分享收益的双重目标 [1] 改革模式与机制 - 推行“分股不分山 分利不分林”改革模式 集体统一经营的林地不分割到户 经营权由村集体掌握 以实现林地资源规模化、专业化经营 [1] - 将集体林地资产的收益权明确分配给每一名集体成员 村民无需分散经营管理即可公平分享林业发展红利 [1] - 该模式破解了分山到户后难以规模经营的难题 同时打消了村民对失去林地权益的顾虑 实现了“集体得收益、林农得实惠、林业得发展”的多方共赢 [1] - 改革守住了集体林地所有权不变的底线 同时创新了收益分配机制 [1] 具体实施案例 - 光山县殷棚乡五座楼村作为首批试点 现有村级集体林地270亩 全村421户1848人共设定421股 [1] - 村委会以户为单位为村民办理集体林收益权证 该证作为村民的财产性权利凭证和领取收益的依据 [1] - 该村以集体林权制度改革为契机 大力发展林下经济和生态旅游 [2] - 探索“油茶+N”套种模式 培育“油茶+中草药”、“油茶+板栗”、“油茶+花生”等多元业态 [2] - 通过上述发展 实现了生态受保护、林业增效益、农民得实惠的多赢局面 [2]