政策背景与战略意义 - 党的二十届四中全会将推动公共服务向基层下沉、加强党建引领基层治理和基层政权建设、坚持和发展新时代“枫桥经验”等社会治理和民生保障任务置于突出位置，为“十五五”时期的发展奠定基础 [1] - 政策指引与社会需求双重驱动下，打破金融服务与基层治理之间的壁垒，让专业金融工具下沉社区、赋能民生成为重要探索课题 [1] - 践行金融工作的政治性、人民性的一个重要方式是信托服务基层治理 [1] 实践模式与核心机制 - 四川省成都市武侯区以社区基金会为纽带，将信托机制引入基层治理场景，成为代表性实践样本 [1] - 成都市武侯社区发展基金会作为四川省首个社区基金会，以慈善金融理念推动基层治理，参与信托架构设计、资源链接和项目落地，将信托公司引入社区一线 [2] - 实践核心在于发掘社区需求和痛点，有针对性地设计信托方案和引入信托公司，实现场景适配与资源整合，而非简单的金融工具叠加或模式照搬 [3] 具体信托项目与创新应用 - 联动华宝信托，为特需家庭设立全国首个由社区居委会担任委托人的“睦林守望”1号特殊需要服务信托，解决社区居民监护人缺位困境 [3] - 与华宝信托合作，为2万余名社区基层工作者推出“金沙计划”，以“党建引领+市场运作”模式构建意外伤害、疾病医疗等多层次保障体系，是行政管理服务信托领域的重要创新 [4] - 联合华润信托，探索实施四川省首个面向社区工作者服务保障的慈善信托，筹集资金中70%用于社区工作者疾病医疗、紧急救助、困难帮扶的应急资助，30%用于激励其能力提升和职业成长 [4] - 联合外贸信托，在武侯区长寿苑社区探索“物业服务信托模式”，引入信托公司设立信托计划，物业公司作为服务执行方，信托公司参与资金监管，并由律师、会计师等社会化专业力量担任监察人，业主有权参与监督，提升院落治理合力 [4][5] 实践成效与行业影响 - 一系列具有示范意义的基层治理信托项目让金融温度精准触达社区治理“神经末梢” [3] - 通过精准回应社区治理痛点，为信托创新提供了实践载体，使民生保障更有温度、社区发展更有活力 [5] - 基层治理与金融创新的深度融合，形成了可参考、可推广的“武侯经验”，其核心是深入社区、服务居民，运用信托的独特优势为民生服务 [5]